
7月1日,灣仔金紫荊廣場舉行升旗儀式(新華社)
《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》(香港國安法)6月30日晚正式刊憲生效。多位法律界、學(xué)界專家在接受海外網(wǎng)采訪時表示,這部法律既堅守“一國”原則,也充分尊重了“兩制”。對海內(nèi)外“港獨(dú)”組織、外部勢力都有針對性的打擊。法律的實施是香港回歸以來的重大節(jié)點(diǎn),定能撥亂反正,讓香港再出發(fā)。
特殊安排:香港國安法設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制
香港國安法全文于6月30日晚正式公布,這部法律分為六章,共66條。香港與內(nèi)地多名法律和學(xué)界專家對海外網(wǎng)表示,相關(guān)規(guī)定不但堅守“一國”原則,強(qiáng)調(diào)了國家安全屬于中央事權(quán),同時也充分尊重了“兩制”。
全國港澳研究會理事、北京航空航天大學(xué)副教授田飛龍表示,香港國安法設(shè)立了一種“一國兩制”下的特殊安排——中央駐港國家安全公署與香港維護(hù)國家安全委員會建立協(xié)調(diào)機(jī)制。立法將大部分案件的管轄權(quán)授權(quán)給香港特區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān),仍然適用香港的檢控程序,照顧了香港社會的習(xí)慣。不過需要強(qiáng)調(diào)的是,中央保留了三類特別情形的管轄權(quán),針對的是“大案要案”,以及香港社會無法自己偵破及管轄的案件。
“立法充分考慮了香港的具體情況,既體現(xiàn)國家意志,又兼顧到兩地差異”,香港法學(xué)交流基金會副主席、法學(xué)教授傅健慈表示,立法結(jié)合了成文法和普通法的優(yōu)點(diǎn),最大程度地信任了香港特區(qū)。同時在基本法框架下保障市民的人權(quán)自由,平衡社會的期望。
立法過程中,全國人大常委會收集了大量香港市民的意見,包括港區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員、香港社團(tuán)領(lǐng)袖和各界代表人士等?;浉郯拇鬄硡^(qū)青年總會副主席陳志豪提到,6月28日的人大常委會會議中有一個特殊安排,除港區(qū)全國人大常委之外,還有十名港區(qū)全國人大代表列席,這充分反映了中央對香港的重視,是堅持“一國兩制”的體現(xiàn)。
法網(wǎng)恢恢:“港獨(dú)”分子別妄想“打擦邊球”
在香港國安法通過前夕,亂港分子們生動地詮釋了什么叫“聞風(fēng)喪膽”。黃之鋒、羅冠聰及周庭6月30日宣布退出“香港眾志”,“香港民族陣線”等“港獨(dú)”組織解散香港本部,一些“黃店”也退出“黃色經(jīng)濟(jì)圈”。
他們?yōu)槭裁磁鲁蛇@樣?陳志豪認(rèn)為,香港國安法主要打擊“四個罪名”,包括分裂國家罪、顛覆國家政權(quán)罪、恐怖活動罪、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全罪。而“香港眾志”等組織,過去一直在鼓吹分裂國家的極端政治主張,積極勾結(jié)外國勢力,甚至要求外國政府制裁香港,很可能觸犯了香港國安法,因此紛紛“切割”,意圖擺脫過去行為的法律責(zé)任,而這充分反映了香港國安法的震懾力。
“這并不代表這些人幡然悔悟了”,田飛龍進(jìn)一步指出,他們只是選擇了兩條路線:第一條是“對抗個人化”,即脫離組織后以個人形式對抗,尋求行動更隱蔽;另外一種是“對抗國際化”,比如“香港民族陣線”保留了海外分部,海外的“港獨(dú)”組織會更加無底線地從事危害國家安全的行為。這種情況下,要警惕亂港分子在法律的周圍“打擦邊球”。
不過,這些逃到海外的“港獨(dú)”分子和組織就能逃脫法網(wǎng)了嗎?田飛龍指出,香港國安法規(guī)定,香港永久性居民或者在香港成立的公司、團(tuán)體等組織,即便是在香港以外實施相關(guān)犯罪,也適用本法。他認(rèn)為,若“港獨(dú)”分子和組織在海外違反該法,可以通過國際刑警組織進(jìn)行全球通緝,解散香港本部的行為在法律上并不能豁免任何罪行。而針對“港獨(dú)”分子及組織過去在香港的所作所為,在兩種情況下可以追究:一是有關(guān)行為和活動跨越新法生效前后的,可以由新法進(jìn)行統(tǒng)一管轄;二是有關(guān)行為及活動在已有的偵查過程中出現(xiàn)新證據(jù),且具有較大危害性的,也可以進(jìn)行追溯性的審查。
香港警方1日稱,如果在集會、游行中舉“港獨(dú)”旗、叫囂“香港獨(dú)立”等口號,甚至煽動“臺獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等,皆屬違法。對此,田飛龍表示,言論自由和政治表達(dá)必須是在合法的范圍內(nèi),以前一些人享有“過度的政治自由”,現(xiàn)在必須按新法來裁量,新法把“尺子”豎在這里了。
他還指出,該法有一些條款特別針對了外部勢力。不具有香港永久性居民身份的人,即便不是在香港實施犯罪,但犯罪結(jié)果反映在香港的,或與香港特區(qū)有連接點(diǎn)的,也受香港國安法的管轄。


 
          




