十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議18日在北京開(kāi)幕，會(huì)議將審議《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（草案）》。這個(gè)法律草案是貫徹落實(shí)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》精神和要求的重要立法項(xiàng)目，草案對(duì)防范、制止和懲治發(fā)生在香港特別行政區(qū)的分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、恐怖活動(dòng)、勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全等四類犯罪行為的具體構(gòu)成和相應(yīng)的刑事責(zé)任，作出了明確規(guī)定。
全國(guó)人大常委會(huì)遵循憲法、香港基本法有關(guān)規(guī)定和全國(guó)人大有關(guān)決定，就建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定法律，具有毋庸置疑的合理性、合法性。作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)力、有責(zé)任根據(jù)香港實(shí)際情況履行維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，構(gòu)建有關(guān)法律制度和執(zhí)行機(jī)制。香港回歸23年來(lái)，一直未完成基本法第23條立法的憲制責(zé)任和法律義務(wù)。近年來(lái)香港內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾連，已嚴(yán)重威脅國(guó)家安全。香港相關(guān)法律制度空白和執(zhí)行機(jī)制缺失，已給國(guó)家安全帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)，從國(guó)家層面制定法律和建立機(jī)制，以法律構(gòu)建維護(hù)國(guó)家安全屏障、筑牢“一國(guó)兩制”根基，劃定不可觸碰的“法律高壓線”，是勢(shì)在必行、為所當(dāng)為的果斷之舉。
全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)和推進(jìn)香港維護(hù)國(guó)家安全立法工作，按照憲法和立法法的要求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，兼顧兩種法律制度的差異，廣泛聽(tīng)取香港社會(huì)各界的意見(jiàn)，吸納有益的意見(jiàn)建議，確保立法過(guò)程符合法定程序、契合最大民意。
圍繞相關(guān)立法議題，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正在北京聽(tīng)取了香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥以及特區(qū)政府有關(guān)主要官員的意見(jiàn)；香港中聯(lián)辦在港組織座談會(huì)，聽(tīng)取港區(qū)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員等各界人士的意見(jiàn)；全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院港澳辦、香港中聯(lián)辦在深圳、北京舉辦多場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取香港特區(qū)政府有關(guān)官員、法律專家、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員等各界人士的意見(jiàn)和建議。全國(guó)政協(xié)副主席董建華、梁振英擔(dān)任召集人的“香港再出發(fā)大聯(lián)盟”在港舉辦相關(guān)座談會(huì)，“香港各界撐國(guó)安立法聯(lián)合陣線”8天內(nèi)在港征集到292萬(wàn)支持立法者的簽名，香港各界人士還通過(guò)電子郵件、信函等方式表達(dá)支持、反映意見(jiàn)。大家認(rèn)為，要安定、要秩序、要法治，是當(dāng)前香港社會(huì)的主流民意和最大共識(shí)。切實(shí)防范、制止和懲治發(fā)生在香港的任何分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)以及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)的活動(dòng)，是維護(hù)香港法治秩序、繁榮穩(wěn)定和守護(hù)香港市民安居樂(lè)業(yè)的必要之舉，唯有依法有效防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的極少數(shù)違法犯罪行為，才能更好保障香港絕大多數(shù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和各項(xiàng)基本權(quán)利自由。
全國(guó)人大有關(guān)決定通過(guò)后，一些外國(guó)和境外勢(shì)力大肆叫囂、攻擊，甚至以所謂制裁相威脅，赤裸裸插手香港事務(wù)。這更加凸顯全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)和推進(jìn)相關(guān)立法工作的迫切性。以法律為武器，有效震懾違法犯罪，有力遏制外部干預(yù)，才能還香港社會(huì)以安寧祥和、還香港市民以公平正義，才能為解決香港深層次矛盾問(wèn)題、集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，也才能更好保障所有來(lái)港投資者的發(fā)展利益。通過(guò)堵塞法律漏洞的方式，維護(hù)“一國(guó)兩制”原則底線和國(guó)家安全，給出了破解香港亂局的良方，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府依憲治國(guó)、依法治港的信念與追求，彰顯了中央政府作為“一國(guó)兩制”最堅(jiān)定維護(hù)者的胸懷與擔(dān)當(dāng)。
筑牢“一國(guó)”底線，“兩制”才能良性發(fā)展。從國(guó)家層面為香港維護(hù)國(guó)家安全立法，是對(duì)“一國(guó)兩制”制度體系的發(fā)展完善。國(guó)家安全的底線愈牢，“一國(guó)兩制”的空間愈大，香港的前景愈美好。我們堅(jiān)信，中央出手補(bǔ)齊香港在國(guó)家安全方面的法律漏洞和制度短板，劃清國(guó)家安全的底線，嚴(yán)厲打擊極少數(shù)違法犯罪，必將在切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和法治、自由、開(kāi)放等核心優(yōu)勢(shì)，保護(hù)絕大多數(shù)香港市民依法享有的權(quán)利自由，確保“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(新華社記者)
