與和現(xiàn)行物權(quán)法相比，物權(quán)編還有諸多亮點。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀稱，實踐中，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征求業(yè)主意見，擅自改變共有部分的用途，或者利用外墻、電梯張貼廣告等營利。對此，民法典(草案)增加規(guī)定，改變共用部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。草案還明確，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人等利用業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收益，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

　　此外，物權(quán)編中還明確住宅70年自動續(xù)期，進(jìn)一步落實農(nóng)村土地“三權(quán)(即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))分置”等做出規(guī)定。

　　合同編：

　　明確禁止高利放貸

　　民法典(草案)在合同編規(guī)定：禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

　　近些年來，隨著創(chuàng)業(yè)潮的興起，民間借貸的口子放得有些太開，最高人民法院于2015年8月6日公布《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》的第二十六條規(guī)定：借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持。

　　孟強(qiáng)稱，在經(jīng)濟(jì)增長放緩的大環(huán)境下，上述年利率普遍被認(rèn)為太高，容易吸引資本脫實向虛，也導(dǎo)致在民間借貸領(lǐng)域經(jīng)常發(fā)生法律糾紛。網(wǎng)貸變成“套路貸”，“現(xiàn)金貸”變身高利貸……近年來，民間借貸領(lǐng)域問題頻出，既影響正常金融秩序，也給經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定帶來隱患，亟須通過法律進(jìn)行規(guī)范。

　　他說，現(xiàn)在，在民法典中確禁止高利貸，代表著在國家層面對高利貸進(jìn)行堅決禁止和嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。這一規(guī)定在沿襲現(xiàn)行合同法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上做出了更加明確的宣示，也與最高人民法院近年來制定的民間借貸相關(guān)司法解釋規(guī)定相銜接，為應(yīng)對民間借貸領(lǐng)域有關(guān)問題提供更加充分的法律依據(jù)。

　　孟強(qiáng)告訴《中國新聞周刊》，值得注意的是，這次民法典(草案)中這一規(guī)定，并未打破上述民間借貸中的相關(guān)利息規(guī)定，因為這一規(guī)定只是較為抽象的、宣言式的規(guī)定，主要作用是表明立法機(jī)關(guān)的態(tài)度。但因為民法典地位高，這一規(guī)定，為以后我國再做民間借貸方面的單行立法，提供了法律依據(jù)。

　　人格權(quán)編：

　　擴(kuò)大性騷擾防護(hù)主體

　　中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會副會長、民法學(xué)會會長王利明告訴《中國新聞周刊》，民法典(草案)最大的亮點就是，人格權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法獨立成編，這在世界民生立法中沒有先例。

　　全國人大常委會委員李巍也稱，“這部民法典(草案)最大的特點之一，是增加了人格權(quán)編。”他認(rèn)為，這在世界民法典的立法史中具有時代意義和實踐意義。

　　人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴(yán)，被認(rèn)為是民事主體最基本、最重要的權(quán)利，包括生命健康、姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、信用、隱私等權(quán)利。

　　早在上個世紀(jì)90年代初，王利明就呼吁上述兩部法律獨立成編，并在合同法、物權(quán)法等多個領(lǐng)域主張在借鑒兩大法系先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成具有中國特色的民法學(xué)。

　　民法典(草案)其他各分編都有現(xiàn)行單行法作基礎(chǔ)(比如，物權(quán)編有物權(quán)法作為基礎(chǔ)、侵權(quán)責(zé)任編有侵權(quán)責(zé)任法作為基礎(chǔ))，人格權(quán)編沒有專門單行法為基礎(chǔ)，而是在現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和司法解釋基礎(chǔ)上進(jìn)行編纂。

　　人格權(quán)編中，對性騷擾防護(hù)主體做了擴(kuò)大，被認(rèn)為是一大亮點。

　　2019年12月28日提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議的民法典(草案)，首次以完整版亮相。此次提交審議的人格權(quán)編中，對此前草案規(guī)定的“用人單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾”做出修改，將“用人單位”修改為“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位”。

　　孟強(qiáng)說，在法律層面上，用人單位內(nèi)部間必定存在雇傭關(guān)系，機(jī)關(guān)和企業(yè)都是用人單位。學(xué)校內(nèi)部間沒有雇傭關(guān)系(師生間是教育者和被教育者的關(guān)系)，所以，學(xué)校對于學(xué)生而言，不是用人單位。而學(xué)校又是未成人和年輕人最為集中的場所，所以擴(kuò)大性騷擾防護(hù)主體的范圍，有利于強(qiáng)化對于未成年人和年輕人人身權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)了民法典對于青年一代的關(guān)愛和保護(hù)。

　　人格權(quán)編還有鮮明的時代性，對一些新技術(shù)對人格權(quán)的挑戰(zhàn)，明確劃出了法律紅線。

　　比如，近年來，“基因編輯嬰兒”事件、人體冷凍胚胎權(quán)屬糾紛案等，引發(fā)輿論熱議。人格權(quán)編明確規(guī)定：從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。

　　專家分析認(rèn)為，人體基因、人體胚胎等研究，涉及個人、民族甚至整個人類，將其寫到民法典中是十分重要和必要的。

　　人格權(quán)編還擴(kuò)大了個人信息保護(hù)的范圍。其中，明確將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息的范圍。規(guī)定個人信息包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱地址、行蹤信息等，進(jìn)一步加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)。

　　婚姻家庭編：

　　設(shè)置離婚冷靜期，放寬收養(yǎng)條件

　　數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，我國離婚人數(shù)每年都突破400萬對。例如，2017年至2019年，全國婚姻登記機(jī)關(guān)分別辦理離婚登記人數(shù)為437.4萬對、 446.1萬對、415.4萬對。

　　為了避免沖動離婚，民法典(草案)在婚姻家庭編中，對于登記離婚規(guī)定了離婚冷靜期。規(guī)定：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。

　　孟強(qiáng)稱，實踐中，由于離婚登記手續(xù)過于簡便，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了三十日的離婚冷靜期。

　　但對于離婚冷靜期是否有設(shè)置的必要，存在較大爭議。有觀點擔(dān)心，這一冷靜期的設(shè)置相當(dāng)于拖延了離婚的時間，并且讓能否離婚處于不確定狀態(tài)，如果一方有家暴傾向，那就等于是讓受害方在離婚時要多承受一段時間的暴力。

　　對此，孟強(qiáng)表示，在婚姻訴訟實踐中，當(dāng)事人不能協(xié)商一致去民政部門辦理離婚的，如果去法院起訴離婚，法官也很少一次起訴就直接判離的，因為除了《婚姻法》明確列舉的一些情形外，如何判斷“感情確已破裂”并不容易。俗話說，“寧拆十座廟，不毀一樁婚”，所以法官也是能不判離婚，就盡量不判離婚。這實際上，相當(dāng)于人為設(shè)置了一個離婚冷靜期。這次只不過是把冷靜期明確上升到法律高度了。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國民法學(xué)研究會副會長楊立新稱，設(shè)置離婚冷靜期是為自愿離婚的當(dāng)事人在登記離婚中設(shè)置適當(dāng)?shù)臅r間“門檻”，促進(jìn)當(dāng)事人 冷靜思考、妥善抉擇，既能保障當(dāng)事人的離婚自由，又能保障雙方當(dāng)事人做出正確抉擇、保護(hù)好未成年子女的利益。

　　北京一中院原法官、北京焱明律師事務(wù)所律師梁溯告訴《中國新聞周刊》，離婚冷靜期制度僅是針對申請離婚登記后三十天的籠統(tǒng)規(guī)定，將來這一制度的具體細(xì)節(jié)設(shè)計，也必須貫徹以當(dāng)事人充分、真實、自愿表達(dá)情感為基礎(chǔ)，以保障和尊重當(dāng)事人的情感表達(dá)為原則，不能為了追求降低離婚率或者迎合傳統(tǒng)婚姻觀念而侵犯當(dāng)事人的真實意志甚至人身權(quán)利。

　　他建議，也應(yīng)考慮一些特殊情況。比如，如果一方稱婚姻中存在重婚、家暴、以及嗜賭吸毒惡習(xí)等情形，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對此初步審查，經(jīng)核實材料符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)再賦予離婚冷靜期。

　　婚姻家庭編，還對結(jié)婚登記前，一方患有重大疾病的情況進(jìn)行了說明。規(guī)定：一方患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼表示，現(xiàn)實中對于“重大疾病”的具體名類難以明確規(guī)定，因此該條款具有相對開放性，授權(quán)法官在審判實踐中積累經(jīng)驗和共識。他強(qiáng)調(diào)：“在判斷是否構(gòu)成足以撤銷婚姻的重大疾病時，法官一定要征求相關(guān)領(lǐng)域人士的專業(yè)意見，作為個案處理判斷的重要依據(jù)。”

　　婚姻家庭編中，還對現(xiàn)行收養(yǎng)制度做出了放寬調(diào)整。例如，規(guī)定已有1名子女的收養(yǎng)人也可收養(yǎng)子女?，F(xiàn)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人符合的條件之一是“無子女”。所謂“無子女”是指收養(yǎng)人既沒有親生子女，也沒有養(yǎng)子女和繼子女。

　　孟強(qiáng)稱，放寬收養(yǎng)條件，也是為配合調(diào)整后的計劃生育政策。收養(yǎng)法于1992年4月1日施行，1998年曾修訂一次，迄今已近20年。當(dāng)時制定的思路與計劃生育政策是相匹配的，但是現(xiàn)在全面二孩政策，該法已經(jīng)無法匹配當(dāng)下的新生育政策。

　　侵權(quán)責(zé)任編：

　　明確物業(yè)對高空拋物負(fù)責(zé)

　　民法典(草案)在侵權(quán)責(zé)任編中，對高空拋物、醫(yī)療損害責(zé)任、生態(tài)破壞、交通事故等與人民利益息息相關(guān)的熱點問題做出了規(guī)定。

　　近年來，一些高空拋物墜物的惡性案件，引起了社會的廣泛關(guān)注。侵權(quán)責(zé)任編中規(guī)定：禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

　　孟強(qiáng)告訴《中國新聞周刊》，之前對于高空拋物現(xiàn)象，法院的判決缺少明確法律依據(jù)，加上取證難、責(zé)任主體也不好認(rèn)定，所以出現(xiàn)了同案不同判的現(xiàn)象。侵權(quán)責(zé)任法專門對此做出了規(guī)定。但侵權(quán)責(zé)任法的解決方案是由可能加害的建筑物使用人進(jìn)行補(bǔ)償，實踐中施行的效果并不太好，也無法起到對高空拋物現(xiàn)象的有效遏制。

　　他稱，侵權(quán)責(zé)任編中，最重要的是進(jìn)一步明確了建筑物管理人(主要是指物業(yè)服務(wù)企業(yè))的責(zé)任，增加規(guī)定了他們的安全保障義務(wù)。這就要求物業(yè)公司必須采取更為積極的措施去預(yù)防高空拋物墜物的發(fā)生，能夠有效督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)起責(zé)任，及時檢查、維修、加固高樓外部設(shè)施，加強(qiáng)對業(yè)主的宣傳教育，在必要的地方安裝能夠拍攝高空拋物墜物的攝像頭等設(shè)備，為有關(guān)部門及時調(diào)查高空拋物墜物事件提供證據(jù)等。

　　侵權(quán)責(zé)任編中提及的自甘風(fēng)險情形也受到關(guān)注。自甘風(fēng)險是指已經(jīng)知道有風(fēng)險，而自己自愿去冒風(fēng)險。那么，當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)的時候，就應(yīng)當(dāng)自己來承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)損害的后果的原則。

　　侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定：自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。

　　孟強(qiáng)稱，自甘風(fēng)險最常見的適用領(lǐng)域就是體育比賽活動，尤其是有一定危險性的體育活動，比如足球、籃球、橄欖球、冰球、拳擊等。很多案例都與學(xué)校有關(guān)，因為學(xué)校里面年輕人多，體育活動多，一旦因體育活動發(fā)生人身傷害事件，受害者就會把參加體育活動的人和學(xué)校都告上法庭。

　　他表示，在這類問題產(chǎn)生糾紛的案件中，法院也會看傷害是如何造成的，活動是不是正常，學(xué)校有沒有責(zé)任，活動組織者有沒有盡到安全保障的義務(wù)等，然后才能確定責(zé)任的劃分。這次在民法典(草案)中明確自甘風(fēng)險的規(guī)則和范圍，明確了責(zé)任的劃分，有利于鼓勵人們參加文體活動，也有助于文體活動的組織者正常開展相關(guān)活動。

　　全國人大常委會副委員長陳竺表示，確立自甘風(fēng)險原則，有利于明確正常開展此類活動的責(zé)任界限，讓活動的開展更加有章可循，也能有效引導(dǎo)人們謹(jǐn)慎參與危險活動，從而分散和預(yù)防社會風(fēng)險。

　　新增的自助行為制度，也是侵權(quán)責(zé)任編的一大亮點。

　　自助行為制度，是民事權(quán)利私力救濟(jì)的方式之一，賦予自然人一定的自我保護(hù)權(quán)利。侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定，合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施；但是，應(yīng)當(dāng)立即請求有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　全國人大常委會副委員長曹建明認(rèn)為，自助行為制度是對國家機(jī)關(guān)保護(hù)即公立救濟(jì)的有益補(bǔ)充，有利于更好地保護(hù)受害人的合法權(quán)益，具有合理性，是我國民事立法的新發(fā)展。

　　《中國新聞周刊》2020年第17期