優(yōu)服務(wù)優(yōu)環(huán)境　多地新政力促有效投資

　　近一段時間，中央和地方接連對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)有效投資作出部署。有關(guān)部門抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，擴(kuò)大地方專項債券規(guī)模，優(yōu)先配套和支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目，加快項目審批進(jìn)度，加強(qiáng)用地等要素保障。

　　5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，圍繞疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板領(lǐng)域，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程建設(shè)，用好已下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債，盡快形成實物工作量。

　　地方層面，近期多地密集出臺新政，從多方面發(fā)力擴(kuò)大有效投資。日前，湖北省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重大項目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資的若干意見》，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為擴(kuò)大有效投資提供全鏈條服務(wù)。此前，上海市政府發(fā)布《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，在推進(jìn)重大項目開復(fù)工、擴(kuò)大有效投資等方面提出20項舉措。

　　從出臺的具體舉措來看，優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化資源配置、提供融資便利等是主要內(nèi)容。例如，江西省推行投資項目“容缺審批+承諾制”改革，實施工程建設(shè)項目電子開標(biāo)評標(biāo)，開展“不見面”招商。武漢市將在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣“告知承諾+信用監(jiān)管”模式，重新再造報建審批流程，破解開工難、審批慢問題。此外，還有一些省份提出加大項目服務(wù)保障力度，建立重大項目審批綠色通道，拓寬項目投融資渠道，保障項目資金需求。

　　中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手，多地密集推進(jìn)穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，有利于激發(fā)國內(nèi)需求，并通過乘數(shù)效應(yīng)帶動生產(chǎn)，對沖疫情帶來的負(fù)面影響。此外，擴(kuò)大有效投資重在補(bǔ)短板、培育新動能，有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)支撐增后勁　精準(zhǔn)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用

　　有專家指出，穩(wěn)投資要牢牢把握“有效”二字，找準(zhǔn)投資領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)揮有效投資作用。

　　“促進(jìn)穩(wěn)投資的基本要求是擴(kuò)大有效投資需求。”吳亞平指出，在擴(kuò)大短期投資需求總量的同時，要注重調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，選好投資方向和重點(diǎn)，真正讓投資需求帶動有效供給的增加及供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要能夠高質(zhì)量、高效率地滿足生產(chǎn)生活需要，有效彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的短板和弱項，能夠助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，應(yīng)圍繞人口的就業(yè)、流動、能力、健康、教育、創(chuàng)新等方面實施政府投資。“比如在人口流動方面，與農(nóng)民工子女相關(guān)的教育、醫(yī)療等公共設(shè)施如何擴(kuò)大？這就需要政府進(jìn)行有效投資并引導(dǎo)民間投資。”

　　范若瀅認(rèn)為，新型基建與傳統(tǒng)基建可以共同發(fā)力。當(dāng)前中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在區(qū)域間發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)基建仍有較大發(fā)力空間。此外，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，加大新型基建投資既有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，需要前瞻性地布局高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)研發(fā)，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等領(lǐng)域的資金支持。同時，也要高度重視補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，引導(dǎo)資金向醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域傾斜。（記者　孫韶華　王璐）