本固則邦寧，就業(yè)穩(wěn)社會(huì)就穩(wěn)。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)問題，多次強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是民生之本”，“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。2018年7月，中央政治局會(huì)議提出做好經(jīng)濟(jì)工作的“六穩(wěn)”要求，并將“穩(wěn)就業(yè)”放在首位。2019年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來的7年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)9322萬人。這意味著，我國7年創(chuàng)造了9300多萬個(gè)就業(yè)崗位，創(chuàng)造出了9300多萬個(gè)沉甸甸的“飯碗”。
如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢？
總體看來，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，好于預(yù)期，“民生之本”、“財(cái)富之源”更加穩(wěn)固。
人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年就業(yè)主要指標(biāo)表現(xiàn)良好。2019年全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，繼續(xù)保持在1300萬人以上；2019年底全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，保持在較低水平。
同時(shí)，勞動(dòng)力市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，就業(yè)扶貧工作取得積極進(jìn)展。2019年全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)546萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)179萬人。截至2019年末，累計(jì)幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1213萬人，較上年末增加225萬人。
那么，7年9300多萬的新增就業(yè)是怎樣的一個(gè)增加量？據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球人口超過9000萬的國家只有15個(gè)，德國人口約8267萬，按此計(jì)算，7年來中國解決的就業(yè)人數(shù)，超過了德國一個(gè)國家的總?cè)丝凇?/p>
新增就業(yè)“穩(wěn)”靠的是什么？
我國就業(yè)成績的取得，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)，改革紅利釋放的助推，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)。
目前，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，仍處于中高速增長區(qū)間，在世界范圍內(nèi)仍居前列。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力相應(yīng)增強(qiáng)，帶動(dòng)了就業(yè)容量不斷擴(kuò)大。我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的就業(yè)形態(tài)。
黨的十八大以來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，政府效能進(jìn)一步優(yōu)化，有力支撐了經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好環(huán)境。同時(shí)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持力度不斷加大，財(cái)政支持政策得到加強(qiáng)，普惠性稅收措施不斷完善，融資模式進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”成為時(shí)代熱潮，市場活力競相迸發(fā)，市場主體井噴式增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
中國堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量和效益的提升拓展就業(yè)增長的新空間。近年來，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重持續(xù)擴(kuò)大，為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。值得注意的是，順應(yīng)新的發(fā)展需求，一些新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)。2019年4月1日，人社部聯(lián)合市場監(jiān)管總局和國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了13個(gè)新職業(yè)信息，未來人社部還將發(fā)布第二批新職業(yè)。
如何讓新增就業(yè)“穩(wěn)”下去？
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)領(lǐng)域固有矛盾依然存在，新的影響因素還在增多，工作推進(jìn)中仍有不少短板弱項(xiàng)，我國的就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)更加艱巨繁重。
從總量看，就業(yè)壓力依然存在。我國16—59歲勞動(dòng)年齡人口從2012年開始有所減少，這一趨勢還將持續(xù)，到2020年后減幅將加快。從結(jié)構(gòu)看，就業(yè)矛盾更加凸顯。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯，突出表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存。從外部環(huán)境看，新的影響因素增多。當(dāng)前，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，不可避免對(duì)企業(yè)用工和勞動(dòng)力市場帶來影響。
我國有著超14億人口、9億勞動(dòng)力，繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作十分重要。這需要不斷擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加大穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)力度，加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。特別是，堅(jiān)持改革開放和改善營商環(huán)境，加大稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等實(shí)施力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）
