為都市留住鄉(xiāng)愁，為產(chǎn)業(yè)重構(gòu)高地
上海嘉定：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)治理品質(zhì)躍升
散舊村居變身設(shè)施齊全的農(nóng)民新房、環(huán)城河岸升級為“嘉定小外灘”、著力打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群……近年來，上海嘉定持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村振興，讓超大城市的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)而優(yōu)、農(nóng)村美而活、農(nóng)民富而樂”；以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化、人性化管理，實(shí)現(xiàn)治理品質(zhì)進(jìn)一步躍升；把汽車產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈打造得更優(yōu)、更完善，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)站上新高地。
探索大城市鄉(xiāng)村振興新路子
白墻黑瓦間水鳥一行，恰似一幅江南水墨畫卷。在上海嘉定華亭鎮(zhèn)聯(lián)一村，一處設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)宅樣板房引來眾人關(guān)注。
“不光房子漂亮，里面設(shè)施很現(xiàn)代化，方方面面都給我們想得很周到，院子里有菜地，連放鋤頭的地方都給我們想到了。”聯(lián)一村村民金龍說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉定區(qū)現(xiàn)有農(nóng)宅8.5萬戶，其中30戶以下的自然村宅占三分之一，大多數(shù)房屋翻建于上世紀(jì)七八十年代，樣式落后、配套不全。
如何讓原本零、散、舊的村容煥然一新？這不僅是金龍關(guān)心的問題，也是嘉定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要課題。“如果只依靠政府的大投入，打造出的只能是‘盆景’，而從鄉(xiāng)村治理制度體系層面進(jìn)行創(chuàng)新突破，才能成為可復(fù)制推廣的‘風(fēng)景’。”嘉定區(qū)委書記章曦說。
要做“風(fēng)景”，不做“盆景”。通過試行村莊歸并，合理規(guī)劃布局，嘉定將原有自然散落的村莊歸并整合，最大限度集約節(jié)約土地、改善農(nóng)民居住環(huán)境。
嘉定雖毗鄰市區(qū)，但有近三分之一的農(nóng)田，鄉(xiāng)味濃郁。在華亭鎮(zhèn)北新村，濃郁的鄉(xiāng)村氣息和4萬平方米花海吸引游人前來體驗(yàn)，努力把水鄉(xiāng)情結(jié)、田園印象、美麗鄉(xiāng)愁留好；安亭鎮(zhèn)打造“向陽新里”田園綜合體示范項(xiàng)目，提升公共配套設(shè)施，建設(shè)全區(qū)首個“千兆寬帶入戶村”……
隨著時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村價(jià)值要重新審視。章曦認(rèn)為，在上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把鄉(xiāng)村當(dāng)成提升城市能級和核心競爭力的寶貴資源，讓其成為超大城市“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”的好去處。
干字當(dāng)頭，實(shí)字為先。鄉(xiāng)村振興不是一句口號，講究的就是一個“實(shí)”字。在嘉定，鄉(xiāng)村振興落在實(shí)實(shí)在在的行動上，它使天藍(lán)地綠水清成為了聯(lián)一村的底色，讓白墻青瓦院落成為美麗鄉(xiāng)村的動人氣質(zhì)。
細(xì)處著眼畫好“工筆畫”
在嘉定區(qū)洪德路，過往市民總會被一棟設(shè)計(jì)精巧的古銅色四層建筑吸引，這是嘉定區(qū)黨建（群團(tuán)）服務(wù)中心的活動陣地，更是基層治理的大平臺。在建筑二樓，有一間區(qū)紅十字文化傳播體驗(yàn)館。約50平方米的房間內(nèi)，參觀者既可以了解紅十字會的歷史沿革，還可以體驗(yàn)心肺復(fù)蘇、AED急救、日常滅火模擬等急救項(xiàng)目。
對上海這座超大城市來說，各個基層細(xì)胞充滿活力，整個城市肌體才能生機(jī)勃勃。除了是急救學(xué)習(xí)平臺，這里更是居民參與社區(qū)自治共治的大舞臺。2019年4月，首期“洪德直播間”活動在大樓中庭舉行。活動中，嘉定區(qū)綠化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人、參與立法調(diào)研專家、社區(qū)干部通過面對面交流形式，共同求解“垃圾分類如何破題”，臺下聽眾也積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，場上場下互動熱烈。“這里為各方參與討論基層治理搭建了平臺。”參加活動的基層干部王亞莉說， “通過這一方式，可以更好傾聽民聲、集中民智、匯聚民意。”
城市管理要像繡花一樣精細(xì)。嘉定環(huán)城河岸邊原來被無證車棚、臨時(shí)建筑占據(jù)，環(huán)境臟、亂、差。通過和居民充分協(xié)商，拆除沿線違法建筑、架設(shè)人行棧道、打通十多個橋下連通設(shè)施等措施，這里成為申城一處供市民游客健身休閑、可觸摸千年歷史的文化標(biāo)志水岸，更被市民親切稱為“嘉定小外灘”。
“要從細(xì)微處去貫徹四中全會提到的社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”章曦說，城市建設(shè)和基層治理要充分征求老百姓的意見和建議，貼近老百姓實(shí)際需求。群眾的參與感越強(qiáng)，其認(rèn)同感、獲得感也會越強(qiáng)。
