看點三：建立長江流域河道采砂許可制度，管住“瘋狂”采砂船

　　近日，長江流域首例非法采砂盜取金砂案宣判，犯罪團伙4年多非法盜采涉案金額達1.2億余元。事實上，長江流域的非法采砂問題屢禁不絕。

　　草案提出，建立長江流域河道采砂許可制度。依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期?？刂撇缮按翱偭?。

　　何友均介紹，在暴利驅(qū)使下，非法采砂已成為威脅長江流域安全的重要隱患。不法分子瘋狂進行非法采砂，形成了“盜采、運輸、銷售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。被稱為“吸砂王”的大船，一晚上能采上萬噸，利潤可達數(shù)萬元乃至數(shù)十萬元。

　　據(jù)了解，目前長江干流河道采砂整體可控，但支流的非法采砂現(xiàn)象仍較為嚴重。

　　草案對非法采砂的法律責(zé)任進行了嚴格規(guī)定，如有違法所得的，沒收其違法所得及用于違法所得的船舶或機械、設(shè)備、工具、材料等，并處以違法所得五倍以上十倍以下罰款，還要求采砂造成嚴重生態(tài)破壞的，要進行生態(tài)修復(fù)，承擔(dān)全部修復(fù)費用。

　　何友均表示，今后在公安與水務(wù)、長航等多部門聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手打擊下，形成省際和部門強大打擊合力，一定能管住瘋狂的采砂船，還長江一片安寧。

　　看點四：禁止重污染企業(yè)和項目向中上游轉(zhuǎn)移，破解“化工圍江”難題

　　近年來，沿長江不斷新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，“化工圍江”問題突出。一方面造成長江干支流水污染，一方面形成安全隱患。

　　草案提出，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東表示，此前“水十條”、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃等已經(jīng)有一些關(guān)于沿江化工企業(yè)的舉措。此次草案將目前正在做的一些工作、已經(jīng)頒布的一些制度上升為法律，將進一步提高約束力。

　　專家認為，草案規(guī)定也有防風(fēng)險的考慮。長江干流、支流上，排污口和取水口交錯分布，有時上游城市排污口和下游城市的取水口距離較近，一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故，會對下游造成安全隱患。

　　王東表示，長江中下游地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，可以發(fā)展更高附加值、更高環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)。草案提出禁止重污染項目向中上游轉(zhuǎn)移，也是考慮到當前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有此趨勢?；ぎa(chǎn)業(yè)一些污染物很難降解，一旦轉(zhuǎn)移到上游，污染排放的影響范圍會更大。長江中上游作為產(chǎn)業(yè)的承接地，也要避免承接可能對本地生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。（新華社“新華視點”記者高敬、胡璐）