強化分類管理，堅持確保安全與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一

　　密碼法明確規(guī)定，密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。國家對密碼實行分類管理。“核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息和涉密信息系統(tǒng)，其本身就是國家秘密。一旦泄密，將危害國家安全和利益。”劉平指出，“因此，密碼管理部門有必要對核心密碼、普通密碼的科研、生產(chǎn)、服務(wù)、檢測、裝備、使用和銷毀等各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格統(tǒng)一管理，確保安全。”

　　商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息，其應(yīng)用場景往往與國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾日常生活密切相關(guān)，涵蓋金融和通信、公安、稅務(wù)、社保、交通、衛(wèi)生健康、能源、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域，在維護(hù)國家安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。在金融領(lǐng)域，使用商用密碼的金融芯片卡，有效遏制了銀行卡偽造、網(wǎng)上交易身份仿冒等違法犯罪活動。在稅收領(lǐng)域，增值稅防偽稅控系統(tǒng)采用商用密碼技術(shù)保護(hù)涉稅信息，有效遏制了通過篡改發(fā)票票面信息進(jìn)行偷稅、漏稅等違法犯罪活動。在社會管理領(lǐng)域，公安部已累計發(fā)放使用商用密碼芯片的第二代居民身份證超過18億張，有效杜絕了偽造、變造身份證等違法犯罪行為。

　　國家密碼管理局總工程師徐漢良表示，“密碼是保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐。關(guān)系國家安全、國計民生、社會公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，必須使用密碼進(jìn)行保護(hù)，而且使用的密碼必須是合規(guī)、正確、有效的。”徐漢良認(rèn)為，如果不使用或者不正確使用密碼進(jìn)行保護(hù)，將嚴(yán)重威脅關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行，威脅國家安全和社會公共利益。

　　在商用密碼管理方面，密碼法規(guī)定國家鼓勵商用密碼技術(shù)的研究開發(fā)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商用密碼市場體系，鼓勵和促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求。

　　根據(jù)密碼法規(guī)定，現(xiàn)有的8項行政許可大幅精簡，進(jìn)口許可和出口管制范圍也進(jìn)行了調(diào)整。此外，密碼法充分體現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律的銜接，體現(xiàn)商用密碼應(yīng)用安全性評估與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級測評制度銜接，重視發(fā)揮密碼標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用和檢測認(rèn)證支撐作用，規(guī)范和加強事中事后監(jiān)管。

　　“這些制度措施，切實為商用密碼從業(yè)單位松綁減負(fù)。”國家密碼管理局新聞發(fā)言人李國海表示，“密碼管理部門必須根據(jù)密碼法相關(guān)規(guī)定，加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、提升服務(wù)效能。”