打造制度型開放的有力支撐

當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，我國的工作任務(wù)是推動全方位對外開放、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和培育競爭新優(yōu)勢，并強(qiáng)調(diào)要更加注重規(guī)則等制度型開放。所謂制度型開放，就是遵循現(xiàn)有國際通行規(guī)則，堅(jiān)持公開透明，在尊重各方意愿前提下推進(jìn)全球共同開放，構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的開放型世界經(jīng)濟(jì)。

自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“制度型開放”這一新的開放戰(zhàn)略部署以來，中國積極推進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場的制度建設(shè)。十九屆四中全會《決定》進(jìn)一步明確提出，健全外商投資準(zhǔn)入、負(fù)面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

一方面，中國加快了相關(guān)領(lǐng)域的法律和規(guī)則制訂進(jìn)程，不斷推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。為了盡快適應(yīng)制度型開放的新形勢和新要求，中國創(chuàng)新外商投資法律制度體系，適時制訂外商投資法。將于2020年1月1日生效的外商投資法將國際通行規(guī)則與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要相結(jié)合，從法律上推動了中外投資規(guī)則的深度對接，并提高了投資領(lǐng)域的開放度和透明度，為外商創(chuàng)造了更加便利和友好的投資環(huán)境。

另一方面，在國際合作領(lǐng)域，中國積極塑造和提升制度性話語權(quán)。第二屆進(jìn)博會的成功舉辦，標(biāo)志著進(jìn)博會已成為新時代中國傾力打造的長期性國際合作制度。進(jìn)博會將為新時代對外開放事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，也將繼續(xù)為促進(jìn)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程作出中國貢獻(xiàn)。

構(gòu)建新型政府與市場關(guān)系的重要依托

關(guān)于政府與市場關(guān)系，十九屆四中全會《決定》明確提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)博會的主辦，正是構(gòu)建新型政府與市場關(guān)系的重要依托和體現(xiàn)。立足新中國成立70周年的新起點(diǎn)和新征程，習(xí)近平主席連續(xù)兩年出席進(jìn)博會，并做出擴(kuò)大進(jìn)口和全面開放的莊嚴(yán)承諾。這充分體現(xiàn)了中國政府對這一新型機(jī)制的高度重視，并不遺余力地為中外企業(yè)牽線搭橋。

中國是全球第一人口大國，第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大進(jìn)口國和消費(fèi)國，中國的消費(fèi)和進(jìn)口增長空間巨大。未來五年，中國將進(jìn)口超過10萬億美元的商品和服務(wù)，中國大市場將為世界各國企業(yè)提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇。通過政府搭臺，進(jìn)博會建立了外國企業(yè)對接中國市場的橋梁，讓企業(yè)成為挖掘中國市場的主角。

在第二屆進(jìn)博會開幕式上的演講中，習(xí)近平主席向國際社會發(fā)展邀請——“中國市場這么大，歡迎大家都來看看”，并提出中國將進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。中國將推動進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。這是用實(shí)際行動踐行了更好發(fā)揮政府作用的戰(zhàn)略思路，為新型政府與市場關(guān)系持續(xù)釋放積極效應(yīng)提供了有力保障。（徐秀軍）