資料圖：運往中東歐國家的集裝箱在寧波舟山港北侖港區(qū)裝箱。（圖源：《經(jīng)濟日報》）
在神州大地歡慶新中國70華誕之際，迎來了中國與一些中東歐國家建交70周年。近日，中國國家主席習近平分別同保加利亞、羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利和波蘭六國元首互致賀電，慶祝中國與六國建交70周年。中國國務院總理李克強也分別同六國總理互致賀電。
保加利亞、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、匈牙利和波蘭是最早一批承認新中國并與新中國建立外交關(guān)系的國家。在新中國建立之初，一些中東歐國家為中國的社會主義建設(shè)事業(yè)提供了無私幫助，中國人民對此心存感激之情。1971年10月，中華人民共和國恢復在聯(lián)合國的合法席位也離不開中東歐國家的投票支持。70年間，中國與中東歐國家的關(guān)系雖也有起伏，但得益于2012年中國與中東歐國家合作機制（“16+1合作”）的啟動，中國與中東歐國家的關(guān)系步入了穩(wěn)定發(fā)展的快車道。2019年4月，希臘正式加入中國與中東歐國家合作機制，“16+1合作”演化為“17+1合作”。歷經(jīng)70年風風雨雨，中國與中東歐國家的關(guān)系站在了新的歷史起點上。
首先，中國與中東歐國家的經(jīng)濟地位已今非昔比。經(jīng)過40年的改革開放，中國已成為全球第二大經(jīng)濟體和第一大貿(mào)易國，國家經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新能力大幅度提升。中東歐國家建立了市場經(jīng)濟體制，成為新興市場的重要組成部分，其趕超進程明顯加速，有9個歐盟新成員國躋身高收入國家行列。中國和中東歐國家經(jīng)濟地位的變化，為中國與中東歐國家尋求高水平合作提供了基礎(chǔ)。
其次，“17+1合作”已經(jīng)成為行之有效的跨區(qū)域務實合作平臺。2012年，中國與中東歐國家領(lǐng)導人華沙會晤開啟了中國-中東歐國家合作的新紀元，“16+1合作”機制正式形成。2019年4月，“16+1合作”演化為“17+1”。中國-中東歐合作機制形成7年來，成為推動中國與中東歐國家務實合作的平臺。中國與中東歐國家合作領(lǐng)域日益廣泛，包括諸多合作領(lǐng)域，如政治對話、經(jīng)濟合作和人文交流等，重點合作領(lǐng)域有互聯(lián)互通、貿(mào)易與投資，金融合作、科技合作等。值得肯定的是，中國與中東歐國家在特定領(lǐng)域的合作走向機制化，形成了特定領(lǐng)域的合作平臺，涉及的領(lǐng)域有旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、投資促進、地方合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、智庫交流、教育合作等。
中國與中東歐國家的貿(mào)易投資增幅明顯。2018年，中國與中東歐16國貿(mào)易額達到822億美元，與2011年相比增長55.4%。據(jù)不完全統(tǒng)計，中東歐國家在華投資超過15億美元，中國企業(yè)在中東歐國家投資逾100億美元，涉及機械制造、化工、金融、環(huán)保、物流、新能源等領(lǐng)域。中國企業(yè)在西巴爾干國家承建的一系列能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目順利實施。中國與中東歐國家之間的金融合作日益深化，地方合作成效顯著，人文交流日益活躍。中國-中東歐國家合作事務特別代表霍玉珍大使認為，“17+1合作”已經(jīng)成為最具活力、最有代表性的跨區(qū)域合作機制。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克認為，“17+1合作”是真正意義上的多邊主義實踐。展望未來，中國與中東歐國家在貿(mào)易投資、金融合作、能源合作、科技合作、互聯(lián)互通等領(lǐng)域仍具有較大合作潛力。
再次，“一帶一路”建設(shè)有助于推動中國與中東歐國家合作的深化。“17+1合作”是中國與中東歐國家跨區(qū)域的合作平臺，“一帶一路”倡議則是中國促進全球發(fā)展和完善全球治理的宏大愿景。“一帶一路”連接亞洲與歐洲經(jīng)濟圈，無論就加強亞歐經(jīng)濟聯(lián)系還是促進亞歐互聯(lián)互通，中東歐國家均享有獨特的地位。自“一帶一路”倡議提出后，中國與中東歐國家簽署了共建“一帶一路”政府間合作文件，波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、塞爾維亞成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員國。中東歐國家視“一帶一路”倡議為提升中國與中東歐國家合作水平的重大機遇。“17+1合作”平臺不僅是促進“一帶一路”倡議政策溝通的平臺，而且是探索并尋求互利共贏的“一帶一路”合作項目的平臺。
當前，國際秩序正在經(jīng)歷劇烈的變化。單邊主義、保護主義、經(jīng)濟民族主義以及民粹主義引發(fā)了世界政治前所未有的不確定性，大國競爭似乎正在壓倒大國合作。在此背景下，推動中國與中東歐國家的合作不僅對于推動中歐關(guān)系的平衡發(fā)展，而且對于共同應對全球挑戰(zhàn)具有戰(zhàn)略意義。2020年，中國將主辦中國－中東歐國家合作領(lǐng)導人峰會，與中東歐國家共商大計，將推動中國－中東歐國家合作進一步提質(zhì)升級，邁上新臺階。
（孔田平，中國社會科學院歐洲研究所研究員，海外網(wǎng)智庫評論員）
