10月4日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥出席記者會，宣布《禁止蒙面規(guī)例》5日零時起生效實(shí)施。當(dāng)日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥召開特別行政會議，會同行政會議決定，引用《緊急情況規(guī)例條例》，訂立《禁止蒙面規(guī)例》，以盡快恢復(fù)社會秩序，止暴制亂。 新華社記者 呂小煒 攝

人民日報香港10月4日電 香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4日召開記者會，宣布根據(jù)《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，禁止在《公安條例》所規(guī)范的公眾集會及游行，以及非法集結(jié)、未經(jīng)批準(zhǔn)集結(jié)和暴動中使用蒙面物品。違例者最高可被罰款2.5萬港元及監(jiān)禁一年?！督姑擅嬉?guī)例》于4日刊憲，5日起開始生效。

林鄭月娥在記者會上指出，香港過去近四個月超過400多場的示威、游行和集會活動，其中不少都演變成暴力行為，導(dǎo)致超過包括300名警察在內(nèi)的1100人受傷，令香港陷入混亂和恐慌，市民日常生活受到嚴(yán)重影響。鑒于近日社會已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重危害公共安全的情況，作為負(fù)責(zé)任的政府，不能讓現(xiàn)行法例備而不用，任由暴力升級，情況繼續(xù)惡化下去。經(jīng)召開特別行政會議，決定引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》。

林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，訂立《禁止蒙面規(guī)例》，不等于香港已經(jīng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。訂該規(guī)例的目的是停止暴力、恢復(fù)秩序，打擊的對象是暴力分子，對其他有合理需要蒙面或戴口罩的人士，規(guī)例中已包含豁免條款。此外，《禁止蒙面規(guī)例》屬一條附屬法例，特區(qū)政府將按照先訂立后審議的原則，在立法會復(fù)會后將該規(guī)例提交立法會審議。

林鄭月娥表示，希望相關(guān)工作得到廣大市民的理解和支持，呼吁廣大市民一同向暴力說不。特區(qū)政府將會繼續(xù)按早前提出的四個行動，通過對話和進(jìn)一步的研究，為破解香港深層次的問題作出回應(yīng)和努力。

特區(qū)政府律政司司長鄭若驊在記者會上指出，特區(qū)政府在制訂《禁止蒙面規(guī)例》時，已充分顧及香港基本法及《香港人權(quán)法案條例》內(nèi)的人權(quán)保障。這項(xiàng)措施是為了保障公共安全和公共秩序，防止進(jìn)一步的暴力和騷亂行為，為香港恢復(fù)和平與穩(wěn)定?！督姑擅嬉?guī)例》不會損害市民言論自由與和平集會自由，不會禁止市民在有合理辯解的前提下使用蒙面用品，對市民權(quán)利作出的干預(yù)極為有限。

記者會上，特區(qū)政府保安局局長李家超進(jìn)一步解釋說，特區(qū)政府決定訂立《禁止蒙面規(guī)例》，一是為了阻嚇和減少蒙面之下的暴力行為，二是為了協(xié)助執(zhí)法部門搜集證據(jù)，使犯法的人面對法律制裁。該規(guī)例還對因從事專業(yè)或受雇工作、宗教理由及先前已存在的醫(yī)學(xué)或健康理由等需要使用蒙面物品的情況，作出免除刑責(zé)的規(guī)定。訂立《禁止蒙面規(guī)例》是因?yàn)楫?dāng)前公共安全受到嚴(yán)重威脅、需要急切處理，特區(qū)政府要通過立法增加阻嚇性，進(jìn)一步遏止暴力行為。

特區(qū)政府發(fā)言人隨后表示，激進(jìn)及蒙面的暴力分子嚴(yán)重破壞公眾安寧，對社會造成廣泛和即時危險。鑒于蒙面示威者在近期公眾活動中的違法和暴力行為日益升級，有必要及相稱地訂立《禁止蒙面規(guī)例》以保障公共秩序和安全。（記者張慶波、陳然）

《 人民日報 》（ 2019年10月05日   04 版）