新華社上海9月26日電  數(shù)據(jù)是21世紀(jì)的“石油”，怎么開采、保護(hù)、使用，需要一整套清晰的規(guī)則。9月25日，記者從上海市政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，作為國內(nèi)首部針對(duì)公共數(shù)據(jù)開放的地方政府規(guī)章，醞釀已久的《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式亮相，將于10月1日實(shí)施。在安全可控的前提下，率先主動(dòng)開放，是為了讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值、助力高質(zhì)量發(fā)展，為智慧城市貢獻(xiàn)“上海方案”。

　　——亮點(diǎn)一：“安全至上”，為數(shù)據(jù)裝上“保護(hù)鎖”

　　安全是開放的前提。參與立法的相關(guān)人士表示，作為國內(nèi)首部針對(duì)公共數(shù)據(jù)開放的地方政府規(guī)章，其中涉及個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密甚至國家信息等安全問題，是制定過程中討論最多的方面。

　　“信息社會(huì)的數(shù)據(jù)，好比是農(nóng)業(yè)社會(huì)的土地、工業(yè)社會(huì)的礦產(chǎn)，但又有所不同。因?yàn)閿?shù)據(jù)可復(fù)制，數(shù)據(jù)利用也是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過程；單獨(dú)開放A數(shù)據(jù)或B數(shù)據(jù)都安全可控，但同時(shí)開放并利用A和B數(shù)據(jù)，就有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。”上海市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯表示，制定嚴(yán)格的全流程數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，是此次立法工作的重要考量。上海市大數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)開放的過程當(dāng)中，主要是扎牢制度和技術(shù)兩個(gè)“防火墻”，建立數(shù)據(jù)安全長效運(yùn)營機(jī)制。

　　據(jù)悉，上海市公共數(shù)據(jù)開放工作以“需求導(dǎo)向、安全可控、分級(jí)分類、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效”為原則，明確職責(zé)分工，并在總則中設(shè)立專門條款強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或不當(dāng)利用。對(duì)公共數(shù)據(jù)開放重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入專家委員會(huì)機(jī)制，增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放工作的科學(xué)性和專業(yè)性。明確數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)利用、平臺(tái)管理、安全管理等各個(gè)主體的法律責(zé)任和安全管理義務(wù)。

　　公眾最為關(guān)心的是，如果個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等權(quán)益被侵犯了，該怎么辦？上海市司法局副局長羅培新表示，數(shù)據(jù)利用主體如果在利用公共數(shù)據(jù)的過程中，存在侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等情形，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門會(huì)同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體對(duì)其予以記錄，可以采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施，并予以公示。