二是確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
賈晉京指出，就業(yè)、收入、社保等問題與民生直接相關(guān)，一直是中國宏觀政策的主要著力點。
中國實施就業(yè)優(yōu)先政策。2018年7月底提出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”組合政策中，“穩(wěn)就業(yè)”居首。今年的政府工作報告強調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。國務(wù)院還成立了包括20多個部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由于退休年齡等標(biāo)準(zhǔn)不一致，各國對勞動參與率的統(tǒng)計并不具有可比性，但賈晉京指出，需要看到的是中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1300萬人。中國每年新增就業(yè)數(shù)量比所有發(fā)達(dá)國家加起來都多。
數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.1個百分點，總體穩(wěn)定；新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)984萬人，已完成全年計劃的89.5%。
三是不斷提高社會保障水平。
中國織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。人力資源社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到9.43億人、1.96億人、2.39億人、2.04億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人。
同時，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域加快發(fā)展，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%，
此外，宏觀政策也保持對民生問題的高度敏感性。針對近期豬肉價格的快速上漲，從中央部委到地方政府密集出臺措施平抑價格。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，36個大中城市的豬肉價格漲幅近期已出現(xiàn)回落。
問題三：應(yīng)對風(fēng)險，中國經(jīng)濟底氣何在？
李克強指出，受世界經(jīng)濟增長放緩、保護(hù)主義和單邊主義上升等因素影響，中國經(jīng)濟也面臨一定下行壓力，但中國經(jīng)濟發(fā)展有巨大的韌性、潛力和回旋余地。
首先，龐大的國內(nèi)市場將持續(xù)釋放需求拉動力。
中國有近14億人口的龐大消費市場，同時也有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，這是中國獨一無二的市場潛力所在。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力較強，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)接近80%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)達(dá)到60.1%，消費增長處于需求升級非?？斓碾A段。
從8月份社會消費品零售總額的速度來看，如果扣掉汽車零售，當(dāng)月社會消費品零售總額增長9.3%，比上月加快0.5個百分點。同時，服務(wù)性消費保持較快增長。
火爆的假日經(jīng)濟也折射出消費市場的活力。中國文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的中秋節(jié)期間，中國接待國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)1.05億人次，同比增長7.6%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入472.8億元人民幣，同比增長8.7%。
內(nèi)需的穩(wěn)定還會帶動外資的進(jìn)入。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國做好內(nèi)需市場，也會吸引全球的研發(fā)投資、技術(shù)投資、信息投資等大規(guī)模進(jìn)入中國。
其次，不斷深化的改革開放將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟活力。
付凌暉指出，中國經(jīng)濟增長活力在增強。
一方面，改革開放發(fā)展持續(xù)深化，“放管服”改革取得成效。目前營商環(huán)境在持續(xù)改善，新登記注冊企業(yè)數(shù)量大量增加，前8個月日均新登記企業(yè)達(dá)到1.9萬多戶。
另一方面，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國進(jìn)一步打開開放的大門，進(jìn)一步擴大服務(wù)領(lǐng)域的開放，明年要實施新的外商投資法，為外商投資提供良好的環(huán)境。從這些方面來看，發(fā)展動力在持續(xù)增強。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，低成本優(yōu)勢在中國已經(jīng)逐漸消失，現(xiàn)在要做的是通過創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級來支持和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。目前中國創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但“僵尸企業(yè)”仍未得到快速有效地解決，未來仍需進(jìn)行制度性、結(jié)構(gòu)性改革，來支撐長期的經(jīng)濟改革和增長。如果改革穩(wěn)步進(jìn)行，中國經(jīng)濟就能以健康的水平繼續(xù)發(fā)展。
三是足夠的宏觀調(diào)控手段和能力將創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
多年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，中國政府堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持了較低的政府負(fù)債率，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)留了政策空間。
宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性為經(jīng)濟發(fā)展釋放出穩(wěn)定預(yù)期。
以房地產(chǎn)領(lǐng)域的預(yù)期管理為例，過去，每每在經(jīng)濟面臨下行壓力之時，房地產(chǎn)便被用于刺激內(nèi)需。短期穩(wěn)增長效果的達(dá)成卻潛伏著著房價大漲、金融風(fēng)險累積等隱患。但此次面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級、國內(nèi)生產(chǎn)需求走弱、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂等嚴(yán)峻形勢，房地產(chǎn)政策基調(diào)依然維持不變，宏觀政策定力彰顯。
與此同時，官方還注重增加在經(jīng)濟相對落后地區(qū)和短板領(lǐng)域的投入，此舉讓中國經(jīng)濟發(fā)展更加平衡，經(jīng)濟回旋余地加大。
近年來，官方不斷給出政策優(yōu)惠，推動勞動力密集型的外商投資企業(yè)向中西部省份轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)承接外資轉(zhuǎn)移力度加大。
商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，中國東部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長6.9%和15.8%。
賈晉京表示，中國經(jīng)濟的韌性還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級方面。全球中高端產(chǎn)業(yè)中，“中國制造”的身影越來越多，與此同時中國對那些出口原材料為主的發(fā)展中國家來說也是越來越重要的貿(mào)易伙伴。面對今年前8個月風(fēng)險與不確定性都在上升的國際經(jīng)濟環(huán)境，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出了極強的韌性。
