“特色產(chǎn)業(yè)”支撐“特色小鎮(zhèn)”

　　據(jù)第一財經(jīng)記者了解，許多地方熱衷于建設特色小鎮(zhèn)，其“模板”多是成功運營多年的那些小鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)，比如江蘇周莊、浙江烏鎮(zhèn)等。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期，西塘古鎮(zhèn)、同里古鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、周莊、南潯古鎮(zhèn)、大理古城、麗江古城、平遙古城等均是人氣較高的古鎮(zhèn)。

　　烏鎮(zhèn)是江南六大古鎮(zhèn)之一，其建鎮(zhèn)的歷史超過1300年。雖說烏鎮(zhèn)的開發(fā)比周莊、西塘晚了10年，但卻是中國最吸金的5A級古鎮(zhèn)，年收入超過16億元。

　　特色小鎮(zhèn)既要產(chǎn)業(yè)特色鮮明，也要宜業(yè)宜居宜游。江蘇蘇州的蘇繡小鎮(zhèn)以發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)為核心，在實現(xiàn)蘇繡產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時，打造宜人的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。目前小鎮(zhèn)入駐企業(yè)120家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，吸納就業(yè)近1萬人。

　　第一財經(jīng)記者此前在西藏采訪時，對魯朗特色小鎮(zhèn)也印象深刻。魯朗小鎮(zhèn)位于雅魯藏布江中下游，林芝八一鎮(zhèn)以東80公里左右的川藏路上。2018年，魯朗鎮(zhèn)接待旅客111.54萬人次，旅游總收入達6936.8萬元，其中，當?shù)剞r(nóng)牧民參與旅游相關產(chǎn)業(yè)的總收入在800萬元左右，人均純收入2.1萬元，已成為名副其實的小康鎮(zhèn)。

　　西藏自治區(qū)林芝市特色小鎮(zhèn)魯朗景區(qū)。攝影/章軻

　　魯朗景區(qū)管理委員會副主任謝斌輝告訴記者，在魯朗鎮(zhèn)，1300多戶牧民家庭共開辦了100多個民宿旅館，每年僅此一項戶均收入就有20多萬元。

　　謝斌輝介紹，魯朗鎮(zhèn)原住民家庭的收入有幾項：畜牧業(yè)收入，一只牦牛價值1.8萬元至2萬元，有的牧民家庭有幾十只牦牛，每年牦牛的肉、奶收入有50萬元左右；草原生態(tài)獎補資金，目前國家的補貼標準是禁牧草原每年每畝7.5元，草畜平衡草原每年每畝2.5元；民宿旅館、做生意和務工收入，每年也有幾十萬元。

　　福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)的建設經(jīng)驗，日前得到了國家發(fā)改委的公開推薦。這家小鎮(zhèn)有棉桃山、碑石山、高頂面山等旅游景觀，有赤鑒湖和海域水上配套項目，更主要的是以新能源產(chǎn)業(yè)“打底”。

　　目前，福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)這個已建成區(qū)域用地面積3500畝的土地上，入駐企業(yè)40家左右，吸納就業(yè)4萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額210億元，年繳納稅收27億元，發(fā)明專利擁有量217項。

　　福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)以鋰電文化為核心，規(guī)劃建設新能源4DVR體驗館、雙創(chuàng)中心、體驗大道、無人駕駛體驗專用道，新能源游船、游艇等，建設綠色電動小鎮(zhèn)，疊加天生麗質的赤鑒湖，打造了獨具特色的鋰電新能源特色文化小鎮(zhèn)。

　　中山大學旅游學院教授、博士生導師曾國軍認為，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容多、涉及面廣，各級政府部門除常規(guī)性發(fā)布特色小鎮(zhèn)建設的指導意見及公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單外，還應該逐步制定專項政策，配套實施方案或實施細則，形成完整的政策體系，確保特色小鎮(zhèn)在評選、運作、實施、保障、獎懲、退出等一系列環(huán)節(jié)中有文件可指引、有政策可支持、有法規(guī)可保障、有制度可規(guī)范。

　　同時，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展的金融專項政策，從而健全投資、融資和籌資機制，為當?shù)卣y行、企業(yè)、個人等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體提供支持，特別是通過風險補償政策、信用擔保政策、PPP融資政策等創(chuàng)新金融政策體系，為企業(yè)融籌資提供便利。