經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，拉動(dòng)就業(yè)基本盤(pán)。相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家測(cè)算表明，進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)是190萬(wàn)人左右，這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬(wàn)人。上半年，中國(guó)GDP同比實(shí)現(xiàn)6.3%的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量的盤(pán)子持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)容量也相應(yīng)擴(kuò)大，成為就業(yè)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)支撐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力更強(qiáng)。快遞、外賣(mài)、餐飲、家政……這些與百姓息息相關(guān)的行業(yè)成為就業(yè)的熱門(mén)去處。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例提升，吸納就業(yè)能力也在持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，到2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員近3.6億人，比重達(dá)到46.3%，成為中國(guó)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè)。從數(shù)字化管理師、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員到無(wú)人機(jī)駕駛員、電子競(jìng)技員，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，一批集中在高技術(shù)領(lǐng)域的新職業(yè)誕生。而細(xì)看每個(gè)職業(yè)，在未來(lái)3-5年幾乎都面臨著百萬(wàn)級(jí)別的人才缺口。“新職業(yè)為新生代青年群體創(chuàng)造了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。”中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼說(shuō)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情十足，就業(yè)方式更多樣。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅自己就業(yè)不愁，還能為社會(huì)創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，當(dāng)下，這樣的例子并不少見(jiàn)。畢業(yè)生眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)5500多家，科技企業(yè)孵化器超4000家，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)逾3500家……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正為就業(yè)搭建起廣闊舞臺(tái)。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩表示，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、改革紅利釋放、勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增強(qiáng)，都是就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定的積極因素。

834萬(wàn)：多舉措應(yīng)對(duì)總量結(jié)構(gòu)矛盾

不過(guò)，要駛穩(wěn)就業(yè)這艘“巨輪”，仍有大量工作要做。

“面對(duì)當(dāng)前總體穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)，必須清醒地看到城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率各月均高于去年同期水平。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)孟燦文說(shuō)，總體看，我們依然面臨著較大的就業(yè)壓力。

一方面，總量壓力不減。今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，高達(dá)834萬(wàn)，就業(yè)的總量壓力還在增加；另一方面，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“有人沒(méi)活兒干，有活兒沒(méi)人干”，這正是當(dāng)前就業(yè)難和招工難并存的寫(xiě)照。在一些領(lǐng)域，技能人才的求人倍率高達(dá)2以上，兩三個(gè)崗位等一人來(lái)就業(yè)。

怎么做？

——從市場(chǎng)需求側(cè)發(fā)力。換個(gè)角度想，市場(chǎng)對(duì)人才的需求，就是就業(yè)崗位的供給。讓就業(yè)崗位多起來(lái)，就要讓企業(yè)運(yùn)營(yíng)“活起來(lái)”“旺起來(lái)”。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠認(rèn)為，未來(lái)要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮平臺(tái)就業(yè)的蓄水池作用；充分發(fā)揮小微企業(yè)的作用，肯定其就業(yè)創(chuàng)造的中堅(jiān)地位。

今年以來(lái)，小微企業(yè)普惠性減稅、增值稅稅率下調(diào)、社保費(fèi)率降低，一系列為企業(yè)“減負(fù)”的措施出臺(tái)：同時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度不斷加大，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，這些都有利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。

——從人才供給側(cè)發(fā)力。讓人才適應(yīng)需求，擁有足夠的本領(lǐng)到緊缺崗位去，到新興職業(yè)去，填補(bǔ)就業(yè)空白。

確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，3年內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上；為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力等提供更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)服務(wù)……今年，一系列職業(yè)技能提升行動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展。

“我們要為國(guó)家培養(yǎng)更多高技能人才，從無(wú)技能到有技能、從低技能到高技能，在這個(gè)擴(kuò)大和提升過(guò)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也促進(jìn)人的發(fā)展。”人社部副部長(zhǎng)湯濤說(shuō)，未來(lái)，中國(guó)還將持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，形成合力，化解就業(yè)壓力，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。（記者 李 婕）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年07月27日 第 01 版）