采訪組：1985年，習(xí)近平同志力促成立廈門(mén)經(jīng)濟(jì)信息中心，打造宏觀經(jīng)濟(jì)的“千里眼”。請(qǐng)您談?wù)務(wù)麄€(gè)建設(shè)過(guò)程。

　　鄭金沐：近平同志對(duì)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)信息中心建設(shè)非常重視。根據(jù)國(guó)家和省里對(duì)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)的規(guī)范和要求，廈門(mén)1984年就開(kāi)始籌建這樣一個(gè)信息中心，當(dāng)時(shí)叫計(jì)算機(jī)站，1985年改為現(xiàn)在這個(gè)名稱。

　　近平同志對(duì)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)信息中心的籌建工作抓得非常緊，一環(huán)扣一環(huán)地推進(jìn)。他認(rèn)為，特區(qū)要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，光有機(jī)場(chǎng)、碼頭、通訊設(shè)施是不夠的，還要打造宏觀的“千里眼”，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息。因此他非常重視市經(jīng)濟(jì)信息中心的建設(shè)，成立了廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組，親自擔(dān)任組長(zhǎng)，并把經(jīng)濟(jì)信息中心建設(shè)列為廈門(mén)市基礎(chǔ)設(shè)施八大工程之一。

　　市里委托一家企業(yè)設(shè)計(jì)了總體方案，近平同志組織國(guó)內(nèi)75名計(jì)算機(jī)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專家來(lái)廈門(mén)進(jìn)行論證。要干事就要有人，我們這個(gè)信息中心是從計(jì)算機(jī)站發(fā)展起來(lái)的，開(kāi)始只有十幾個(gè)人。要搞這么大的系統(tǒng)，十幾個(gè)人干不了。于是市里就批了120人的編制。編制解決了，還要解決辦公場(chǎng)所，于是又撥款買(mǎi)了七層樓，一共5040平方米。

　　在近平同志力促之下，市經(jīng)濟(jì)信息中心很快就建立起來(lái)了。國(guó)家計(jì)委信息辦非常滿意，把廈門(mén)經(jīng)濟(jì)信息中心列為全國(guó)試點(diǎn)單位。到現(xiàn)在，信息中心運(yùn)行已經(jīng)30多年了，對(duì)推進(jìn)廈門(mén)的信息化、加快電子政務(wù)建設(shè)發(fā)揮了很大作用，給廈門(mén)解決了“千里眼”的問(wèn)題。

　　我認(rèn)為，近平同志當(dāng)時(shí)的考慮是非常超前而又非常周到的。在一般人看來(lái)，一個(gè)城市能建飛機(jī)場(chǎng)就可以了，哪里還能想到要建什么信息中心。別人看來(lái)是可有可無(wú)的事情，他卻認(rèn)為勢(shì)在必行，還把它列為全市八大工程之一。這就是他的過(guò)人之處。

　　采訪組：習(xí)近平同志在廈門(mén)工作期間，曾主持起草了“實(shí)行自由港某些政策”的調(diào)研報(bào)告，您是重要的參與者。請(qǐng)您談?wù)勥@件事情。

　　鄭金沐：搞自由港這個(gè)設(shè)想，最初是省委書(shū)記項(xiàng)南同志提出來(lái)的。1984年2月，鄧小平同志視察廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，同意將廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，并可以實(shí)行自由港的某些政策。但當(dāng)時(shí)我們這些人對(duì)自由港是什么、能發(fā)揮什么作用，只知道個(gè)大概，認(rèn)識(shí)上很模糊。除了三大政策，即：人員進(jìn)出自由、資金進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由，自由港還有哪些政策、哪些功能，大家都不清楚。這就好比送給你大餐，你都不知道怎么下口。

　　為了研究自由港政策和廈門(mén)今后發(fā)展問(wèn)題，1986年8月市委、市政府同意近平同志的建議，決定成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，由近平同志主抓，我擔(dān)任辦公室主任。他曾帶著課題組部分人員到新加坡考察，回來(lái)就跟我們商量，“實(shí)行自由港某些政策”，方案到底怎么做、怎么寫(xiě)。他說(shuō)：“我們要立足中國(guó)的實(shí)際、廈門(mén)的實(shí)際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考。”他要求課題組的同志根據(jù)廈門(mén)的實(shí)際情況研究解決廈門(mén)自由港發(fā)展模式，爭(zhēng)取探索出一條中國(guó)特色的發(fā)展自由港的路子。根據(jù)近平同志的意見(jiàn)，我們經(jīng)過(guò)深入研究，認(rèn)為廈門(mén)發(fā)展自由港應(yīng)該采取“三步走”加“雙梯度”的發(fā)展模式。

　　什么是“三步走”？就是通過(guò)分階段、分區(qū)域逐步擴(kuò)大自由度。最初特區(qū)劃定面積才2.5平方公里，后來(lái)擴(kuò)大到全島。島內(nèi)開(kāi)放度也不太一樣，原來(lái)那2.5平方公里的開(kāi)放度高一點(diǎn)，老市區(qū)開(kāi)放度就很低。根據(jù)廈門(mén)特區(qū)現(xiàn)狀，劃區(qū)分三步逐步推進(jìn)，逐步增加自由港的因素，提高開(kāi)放的梯度和開(kāi)放的層次。第一步就是建立保稅區(qū)。廈門(mén)保稅區(qū)應(yīng)該是全國(guó)最早提出來(lái)的。第二步就是以自由貿(mào)易區(qū)替代保稅區(qū)。第三步就是有限度地在全島放開(kāi)自由港。

　　“雙梯度”，就是在三個(gè)階段的每一個(gè)階段都要保持“雙梯度”發(fā)展。如果像刷油漆一樣，先刷第一遍，等它干了再刷第二遍，一遍遍地來(lái)，這樣會(huì)很慢，所以要搞“雙梯度”推進(jìn)。第一個(gè)階段是保稅區(qū)和特區(qū)雙梯度，保稅區(qū)開(kāi)放力度大一點(diǎn)。第二個(gè)階段是開(kāi)放程度比較大但管理比較嚴(yán)格的自貿(mào)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的雙梯度。最后是自貿(mào)區(qū)和有限度的全島放開(kāi)自由港的雙梯度。

　　人員進(jìn)出方面，特別是外國(guó)人的進(jìn)出，近平同志的意見(jiàn)是近期可以采取落地簽的辦法，遠(yuǎn)期可以借鑒香港的做法。后來(lái)我們也都這樣做了。

　　商品進(jìn)出方面，新加坡之前也是學(xué)香港一下子全部放開(kāi)，那樣它自己的工業(yè)一下子就會(huì)被打垮。但要是封死了，自由港就建不起來(lái)，于是它就先搞了保稅區(qū)，一共建了8個(gè)。新加坡本國(guó)有600多個(gè)產(chǎn)品，它把這些產(chǎn)品排序，哪些是可以競(jìng)爭(zhēng)贏外國(guó)的，那么這一類(lèi)的外國(guó)產(chǎn)品就讓它進(jìn)來(lái)，其他產(chǎn)品就放到保稅區(qū)去，逐步開(kāi)放。這種做法，既實(shí)施了某些自由港的政策，又保護(hù)了本國(guó)的工業(yè)。我們真正在做的時(shí)候，資金、人員、商品三個(gè)方面的進(jìn)出，都是用雙梯度開(kāi)發(fā)的辦法。商品的雙梯度開(kāi)發(fā)其實(shí)是吸取了新加坡的教訓(xùn)。廈門(mén)還有很多老企業(yè)，一下子放開(kāi)是承受不了的。在保稅區(qū)，外國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品可以實(shí)行比較高的開(kāi)放，特區(qū)(非保稅區(qū))就逐步參照條件開(kāi)放，到最后才實(shí)行整個(gè)廈門(mén)島商品的自由進(jìn)出。

　　關(guān)于資金自由進(jìn)出，一開(kāi)始鄧小平同志提出，要考慮是不是發(fā)行特區(qū)貨幣。中央曾派國(guó)家計(jì)委宋劭文副主任和中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉鴻儒同志到香港、深圳考察研究，也到了廈門(mén)。他們調(diào)研后，感到現(xiàn)在發(fā)行特區(qū)貨幣沒(méi)有條件，也不能采用香港的模式，即“內(nèi)外兼容”的模式，而只能借鑒新加坡“離岸金融”的模式。“離岸金融”這個(gè)概念在全國(guó)也是從廈門(mén)率先提出來(lái)的。