焦點(diǎn)訪談丨誰修改了我的檔案？誰領(lǐng)走了這份補(bǔ)助金？

　　矽肺是塵肺的一種，是長期在井下作業(yè)的煤礦工人易發(fā)的職業(yè)病，也是工傷的一種。不久前，湖南省常德市下屬的國有煤礦羊耳山煤礦關(guān)停，常德市財(cái)政拿出800多萬元，對煤礦企業(yè)之前退休的工傷和職業(yè)病患者發(fā)放一筆一次性傷殘補(bǔ)助金。但是，一些長期在井下工作并患有矽肺病的工人卻發(fā)現(xiàn)，自己的名字不在補(bǔ)助名單上，相反，一些很少下礦的職工卻領(lǐng)到了補(bǔ)助，疑點(diǎn)頗多。

　　羊耳山煤礦是湖南省常德市下屬的國有煤礦，2017年因資源枯竭，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多種原因，常德市政府決定將企業(yè)關(guān)停。在關(guān)停工作結(jié)束之后，2018年底，市財(cái)政決定拿出一筆錢，對在企業(yè)退休的工傷職工發(fā)放一筆一次性補(bǔ)助金。

　　按照我國《工傷保險(xiǎn)條例》第35條，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，要從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，補(bǔ)助金額根據(jù)傷殘等級的不同，支付21個(gè)月到27個(gè)月的工資。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)煤礦的工傷人員能領(lǐng)到8000元到1萬多元的補(bǔ)助金。

　　煤礦企業(yè)的工傷人員大多數(shù)都是因?yàn)榈昧宋温殬I(yè)病被確定為工傷的，他們大多長期在井下一線工作，身患矽肺意味著塵肺，堵塞了肺泡呼吸困難，病情一旦發(fā)展到矽肺二期，就基本失去勞動能力，只能在家休養(yǎng)。工人們聽到政府要給他們發(fā)放這筆工傷補(bǔ)助金，非常高興，可是隨后在煤礦公告欄上公布的公示名單，卻讓他們難以理解。

　　李寬月今年65歲，在羊耳山煤礦的一線干了近30年的采掘工，因矽肺二期2001年退休。矽肺損害了他的身體，20多年來他只能在家休養(yǎng)，靠退休金生活，原本他對這次補(bǔ)助抱了很大的希望，可是他并沒能列入名單，這是為什么呢？

　　湖南常德市人社局老工傷管理科科長譚云龍告訴記者：“屬于1996年9月30號之前受到工傷傷害的，發(fā)生工傷受到工傷傷害的，他是按照1951年政務(wù)院工傷勞保條例里面規(guī)定的工傷待遇項(xiàng)目進(jìn)行享受，但是這個(gè)1951年的勞保條例里面，沒有明確確立一次性傷殘補(bǔ)助金這個(gè)待遇項(xiàng)目。”

　　原來，在1996年，原國家勞動部發(fā)布了266號文件，文件中第一次提到了要對工傷致殘人員發(fā)放一次性工傷補(bǔ)助金，因此1996年9月30日成為一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，在此之前發(fā)生的工傷不在此次補(bǔ)償范圍內(nèi)。應(yīng)該說這是依據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)制定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是合情合理的，那么職業(yè)病的發(fā)生時(shí)間是如何計(jì)算的呢？對此法規(guī)也有明確的規(guī)定。

　　譚云龍說：“職業(yè)病的診斷報(bào)告出來的時(shí)候，那一天等于就是工傷發(fā)生時(shí)間。”

　　李寬月的職業(yè)病證顯示，1997年11月常德市職業(yè)病鑒定委員會診斷證明他患有職業(yè)病二期矽肺。按說他是符合這次發(fā)放一次性工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可是為什么發(fā)補(bǔ)助的時(shí)候，卻說他的工傷時(shí)間是發(fā)生在1996年9月30日之前呢？

　　經(jīng)反復(fù)查詢，他了解到，原因出在他的檔案上。在他的個(gè)人檔案里有一份關(guān)鍵的文件，叫做《湖南省企業(yè)職工勞動能力鑒定表》，中間寫有：1997年經(jīng)市塵肺鑒定所鑒定為二期矽肺。在這下面還寫了一句話，1998年10月當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)鑒定小組出具意見：該同志診斷為二期矽肺，建議按職業(yè)病病退處理。按理說這就已經(jīng)證明李寬月的工傷發(fā)生時(shí)間的確是在1996年9月30日之后，是符合領(lǐng)取補(bǔ)助的要求的，可是在表格的上下還添加了兩排小字：1980年普查為一期矽肺。1994年普查為二期矽肺。據(jù)此，市人社局的工作人員認(rèn)為，這顯示李寬月也有可能是在1996年之前確診職業(yè)病的。