(經(jīng)濟(jì)觀察)中國六天三提自貿(mào)試驗區(qū) 為擴(kuò)大開放做準(zhǔn)備

　　中新社北京7月4日電 (記者 李曉喻)中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放方面更多先行先試。

圖為航拍海口江東片區(qū)(資料圖)。中新社記者 駱云飛 攝

　　這是不到一周內(nèi)，“自貿(mào)試驗區(qū)”第三次被專門提及。6月28日，中國在二十國集團(tuán)(G20)大阪峰會上提出進(jìn)一步擴(kuò)大開放五項重大措施，其中包括新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)，增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)。

　　6月30日，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，條目從45條縮減到37條。

　　頻頻“點(diǎn)名”自貿(mào)試驗區(qū)，表明中國正在為新一輪高水平開放加快做前期準(zhǔn)備，開放加碼提速可期。

　　最近一段時間以來，高層在多個場合密集表達(dá)擴(kuò)大開放決心。繼G20大阪峰會上中國國家主席習(xí)近平表示將加快形成對外開放新局面后，李克強(qiáng)也在2019年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上稱，將“堅定不移推動全方位對外開放”。

　　開放目標(biāo)和方向已經(jīng)明確，但具體如何實施仍需摸索。此外，全方位開放在帶來機(jī)遇的同時，也不可避免會增加風(fēng)險和不確定性。如全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任房愛卿所言，當(dāng)前形勢下，為開放做好“壓力測試”的要求更加迫切。

　　自貿(mào)試驗區(qū)正是為擴(kuò)大開放探路、積累經(jīng)驗的有效工具。目前，自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資的限制措施已從2013年的190多條縮減至37條，已形成170多項可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗，分批次向全國推廣移植。例如，2018年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施已經(jīng)推向全國。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，2013年至今自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)立企業(yè)60多萬家，其中外資企業(yè)近4萬家，有效促進(jìn)了高端產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。自貿(mào)區(qū)占地面積僅相當(dāng)于全國萬分之二，卻創(chuàng)造了中國12%的外商投資和進(jìn)出口額。

　　“在中國各類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，自貿(mào)試驗區(qū)開放起點(diǎn)和發(fā)展水平相對較好，可以作為今后推動更高水平開放的重要載體和抓手。”中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社記者采訪時說。

　　此外，支持自貿(mào)試驗區(qū)在進(jìn)一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐，也有加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考慮。

　　在保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長前景不樂觀背景下，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前雖總體保持平穩(wěn)增長，但也面臨著新的下行壓力。

　　分析人士認(rèn)為，不論是短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，還是中長期內(nèi)推動經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，都需要打造有利于激發(fā)市場活力、促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，正是服務(wù)于這一現(xiàn)實要求。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要推動相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場準(zhǔn)入等權(quán)限，在自貿(mào)試驗區(qū)全面實現(xiàn)“證照分離”。此外，還要在自貿(mào)試驗區(qū)開展強(qiáng)化競爭政策試點(diǎn)，營造公平競爭市場環(huán)境。抓緊研究在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入特別是服務(wù)業(yè)開放的舉措。

　　白明稱，這些措施將進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境，在推動自貿(mào)區(qū)吸收外資、外貿(mào)增長的同時，為建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制當(dāng)好“探路者”。(完)