突破“理念認(rèn)同，行動滯后”怪圈

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。在這個過程中，超大城市的帶頭作用和示范效應(yīng)十分重要。

　　另一方面，不斷增加的城市生活垃圾數(shù)量、垃圾分類環(huán)節(jié)脫節(jié)、居民參與度不高……種種掣肘也讓超大城市的垃圾分類工作變得更為緊迫。

　　有環(huán)境專家表示，目前超大城市垃圾分類工作的主要痛點很多。源頭上，居民對垃圾分類知曉率高，但參與率低，處于“理念上認(rèn)同，行動上滯后”的階段。有調(diào)查顯示，目前一些城市在源頭的垃圾分類上主要靠垃圾勸導(dǎo)員、志愿者和垃圾處理公司工作人員進行二次分揀，某些地區(qū)動員工作很少做到居民層面，甚至存在避開居民做動員工作的傾向。末端上，分類處理能力不足。比如，廚余處理設(shè)施比例遠(yuǎn)低于廚余垃圾在生活垃圾中的比例；垃圾焚燒廠規(guī)劃不合理等。而垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)因為監(jiān)管不力而出現(xiàn)脫節(jié)、相互推責(zé)現(xiàn)象，更是長期難以解決的問題。

　　針對這些問題、怪圈，北上廣深等城市相關(guān)規(guī)定中不約而同提到了這樣一些關(guān)鍵詞：“強制性”“罰款”“不分類、不收運，不分類、不處置”“全流程分類”等，這讓更多人看到了破解難題的希望。而要真正做到這些，關(guān)鍵靠什么呢？

　　劉新宇建議，一是對居民加強督促引導(dǎo)。通過政府監(jiān)管社區(qū)，社區(qū)督導(dǎo)居民等倒逼機制，督促居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。二是讓垃圾分類類別淺顯易懂。“在國外，很多國家設(shè)置了幾類可回收垃圾，每種設(shè)一個桶，剩下的都叫不可回收垃圾，非常淺顯易懂。”三是充分利用市場機制，加強與從事垃圾分類的公司合作；同時注意通過社會組織、志愿者進行垃圾分類宣傳。

　　吳向陽表示，垃圾分類一定要全程分類。事實上，如果投放環(huán)節(jié)已經(jīng)分類，收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)比較容易管理。他舉例說，北京市此次開展生活垃圾強制性分類，選擇從公共機構(gòu)和經(jīng)營性場所開始，就在于這些場所責(zé)任主體明確，使處罰能夠落實。

　　不過，對于相關(guān)違規(guī)行為具體怎么罰，難點也不少。比如如何監(jiān)督，如何確定分類正確的標(biāo)準(zhǔn)，誰來檢查分類是否正確，懲罰法人、物業(yè)還是投放人，責(zé)任主體內(nèi)部如何傳導(dǎo)懲罰機制等。專家對此表示，應(yīng)依靠科技支撐，將罰款與罰人相結(jié)合，讓未分類機構(gòu)利益受損與責(zé)任人個人利益受損相結(jié)合。

　　“知行合一，關(guān)鍵在行。進行生活垃圾強制分類，就是打破這個怪圈的鑰匙。當(dāng)然，監(jiān)督和處罰必須到位。下一步，向居民覆蓋生活垃圾強制分類是更難的工作，但必須往前走才有希望。”吳向陽說。