“旁聽員”花維以最快的速度將磨長英及其他委員的“聲音”送到這里。前后腳趕來的，還有其他180多名國辦“旁聽員”。
這是一場代表委員們的聲音“速遞”——“花維們”的記錄紙被迅速匯集到一個由25人組成的匯總組，國辦秘書三局處長謝廣民是成員之一。謝廣民告訴記者，他們要做的，就是把一份份用紅筆“圈”滿重點的“花臉稿”，分類、編輯、審校后變成一份份“旁聽”簡報，從中篩選有價值的意見建議直接轉交給部門。
建議不過夜、第一時間整理上報、第一時間轉給部門研辦，是他們的“速遞法則”。
6日一早，磨長英的“聲音”，就被“速遞”到了財政部。
7日，財政部稅政司司長王建凡一行，便出現(xiàn)在磨長英和葉青的駐地。
“沒想到你們來得這么快！”磨長英有些驚訝。
“你們提出的建議很有針對性，也很專業(yè)。”王建凡開門見山。
近一個小時的酣暢交流，王建凡鄭重地給兩位委員回應：
貸款利息等納入抵扣有利于完善增值稅抵扣鏈條，在實行現(xiàn)代增值稅制度的國家也有實踐，下一步完善增值稅抵扣政策改革中，相關部門會加快研究論證……
一個聲音，就這樣在“速遞”中得到快速有效的回響。
今年兩會期間，國辦派員“旁聽”兩會，國家發(fā)展改革委、財政部也分別派出169名和176名工作人員到代表委員駐地，圍繞計劃報告和預算報告解疑釋惑。
圍繞全國人大常委會工作報告、全國政協(xié)常委會工作報告、兩高報告，相關工作人員也深入審議討論會場聽取代表委員意見建議。
今年兩會上，不僅聲音可以被“速遞”，相關報告也可以搶鮮“速覽”。
對于全國人大代表、中國證監(jiān)會遼寧監(jiān)管局局長柳磊來說，今年1月3日，是兩會大門向他提前開啟的特殊時刻。
2018年，柳磊成為全國人大153名預算審查聯(lián)系代表之一。年底時，看到省人大微信群里征集聯(lián)系代表到北京開會，柳磊立刻報名。讓他沒想到的是，自己能提前參與編制預算報告。
為更好讓代表看懂預算，今年全國人大常委會預算工委在1月3日首次舉行預算編制工作通報會，從預算編制階段就聽取代表意見。1月23日，全國人大財經(jīng)委還舉行預算初審會，就預算報告聽取更多代表的意見建議。
兩個月后，報告公布，柳磊眼前一亮。自己在預算編制工作通報會上提出的如何防范地方債務風險、政府過緊日子等建議都在報告中有所體現(xiàn)。
柳磊注意到，今年預算報告更貼心了。用他自己的話說，就是“胖了點，但更好看了”——報告增加了大量圖表，每位代表還能拿到一本彩圖版政府預算解讀，感到更加通俗易懂。
這是以小時甚至是以分鐘計算的辦事效率：2019年“旁聽”兩會期間，國辦累計收集了838份、約1900頁發(fā)言記錄，從6000多條意見建議中篩選出103條轉交相關部門“馬上辦”；
這是直面群眾訴求、接受人民監(jiān)督的窗口：“部長通道”上，34位部門負責人回答了66名記者和網(wǎng)友提出的大大小小共89個問題，從保障“舌尖上的安全”，到捍衛(wèi)民營企業(yè)家合法權益；從加強未成年人保護，到糾正涉產(chǎn)權冤錯案……有承諾、有舉措，坦誠務實；
這是通民意、聚共識、傳信心的舞臺：代表委員通道上，27名代表、27名委員在聚光燈下與記者“面對面”，講述自己的履職經(jīng)歷，提出意見建議，從推進鄉(xiāng)村振興，到加大扶貧力度；從科技創(chuàng)新突破，到環(huán)境污染治理……有情況、有對策，自信從容。
“關于醫(yī)療的建議我提得很多啦！”今年第12年履職的馬文芳代表是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。此前，他調(diào)研過7個省、300多個村，走訪過4000多人，提出約400條建議，基本上把農(nóng)村醫(yī)療問題說遍了。
與馬文芳代表不謀而合，王國海委員說，要對得起國家和人民給予的信任。
去年兩會上，首次擔任全國政協(xié)委員的金融專家王國海提出《關于化解我國地方政府債務風險的提案》。不久，王國海接到通知，他這份千余字的提案，被確定為45件重點督辦提案之一。
又過了一個多月，承辦單位財政部預算司的同志給王國海打來電話，溝通提案里的建議。
隨后，王國海收到了財政部6頁的書面答復函；此后，又通過微信、郵寄等方式多次收到財政部發(fā)來的相關政策文件。
人代會期間，大會秘書處議案組共收到代表提出的議案491件以及建議、批評和意見約8000件。政協(xié)會議收到提案5113件，審查立案3859件。
基層意愿、人民心聲，莊重承諾、高效踐諾，就這樣匯成中國民主政治的好聲音。
(四)中國兩會，彰顯法治的精氣神
走進中國兩會，隨處可感受到法治的萬千氣象，觸摸到法治的精氣神。
3月8日下午，人民大會堂。外商投資法草案擺放在近3000名全國人大代表面前。
翻開這份熟悉的草案，騫芳莉代表面露喜色。一個多月前，她對草案所提的幾條修改意見，真真切切得到了體現(xiàn)。
對外商投資立法，騫芳莉有著特殊的感情和緣分。
大學畢業(yè)后，她被分配到地方旅游局，后被派往外資企業(yè)工作，再后來成為商務部外資司和電子商務司負責人。與外資企業(yè)打過多年交道的她當選全國人大代表后，于2013年將“外資三法”與公司法并軌的議案作為她提交的第一個議案。
前后組織了三場外資企業(yè)座談會的她，談及此，仿佛仍沉浸在當時討論的熱烈氛圍里——
“在政策法律出臺前希望政府與外資企業(yè)多溝通多交流”“對政策預期把握不準，下不了決心投資”“能不能進一步加大對知識產(chǎn)權保護力度”……座談會上，西門子、施耐德、豐田、微軟等企業(yè)代表爭相表達意見。
開座談會、專題調(diào)研走訪，傾聽各方意見……外商投資法草案在全國人大常委會一審和二審過程中，也采取多種形式聽取各界聲音。去年的民法典各分編草案征求意見收到約44萬條意見，個人所得稅法修正案草案收到超過13萬條意見。
黨的主張、人民意愿通過法定程序轉化為國家意志——法律。
“到底修法是代表或者部門先提出來的，還是外資企業(yè)先提出來的？”不少人這樣問騫芳莉。
“應該說，黨和國家已經(jīng)考慮進一步擴大對外開放的需要，‘外資三法’到了一個需要修訂的時間點，這就給了我們一個很好的機會去提這個議案。”騫芳莉的回答，正是這個時代給出的答案。
厲行法治，不止于立法，更在于法之必行。
3月12日，人民大會堂。當聽到最高人民法院工作報告宣布“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標如期實現(xiàn)”，山東團代表王士嶺飛舞的筆頭一頓，雪白的記錄紙上留下一個濃重的印記。
年近古稀的王士嶺記得，那是2017年秋天，他作為特邀監(jiān)督員到山東省臨沂市蒙陰縣法院調(diào)研工作，驚喜地發(fā)現(xiàn)蒙陰法院為破解執(zhí)行難，探索出一套第三方監(jiān)督評價機制，讓檢察官、律師等第三方參與法院執(zhí)行案件評審認定。
“案件得不到執(zhí)行，判決成了‘白條’，損害當事人權益，破壞人民對法治的信仰。”王士嶺明白，“執(zhí)行難”成因復雜，要啃下這塊硬骨頭，離不開多方聯(lián)手形成合力。蒙陰法院這么干，實際就是“綜合治理執(zhí)行難工作格局”的基層實踐。
2018年3月，王士嶺將蒙陰法院的探索寫進建議，與14位代表聯(lián)名提交給十三屆全國人大一次會議。這一建議很快被確定為重點督辦建議，由最高人民法院牽頭辦理。
讓法治成為信仰，“人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護”。
“常委會對大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法、傳染病防治法、防震減災法、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法、統(tǒng)計法等6部法律的實施情況進行檢查。”
今年3月8日下午，全國人大常委會工作報告讓國網(wǎng)冀北電力承德供電公司運檢部變電運維室主管祁春風代表回憶起自己拿起監(jiān)督利器的一幕：
去年6月初，祁春風作為全國人大代表參加了全國人大常委會執(zhí)法檢查，先后深入電力、鋼鐵、煤炭、化工等企業(yè)，對大氣污染防治法實施情況進行檢查。
