十三、森林、草原資源保護(hù)力度加大
形成2017年度全國林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫。首次開展國家級公益林監(jiān)測。完成第九次全國森林資源清查、第一次全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測。開展“颶風(fēng)1號”等專項(xiàng)打擊行動。全年共發(fā)生林業(yè)行政案件18.3萬起，查結(jié)17.6萬起，恢復(fù)林地1.5萬公頃、自然保護(hù)區(qū)或棲息地863.4公頃，沒收木材20.7萬立方米、野生動物17.5萬只，涉林案件處罰總金額16.8億元，處罰18萬人次。全國草原違法案件立案7975起，涉及破壞草原面積7646.6公頃。設(shè)立草原征占用審核審批行政許可，對草原野生植物采集實(shí)行采集許可證制度和采集計(jì)劃管理制度。完成全國古樹名木資源普查，遴選并公布85株“中國最美古樹”。
全國共發(fā)生森林火災(zāi)2478起，受害森林面積1.6萬公頃，因森林火災(zāi)傷亡39人（其中死亡23人）。實(shí)施各類森林草原防火基本建設(shè)項(xiàng)目170余個，建設(shè)森林草原邊境防火隔離帶1.2萬公里，森林航空消防正常開展。國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2018年草原火災(zāi)防控工作的通知》，加強(qiáng)草原火情監(jiān)測和應(yīng)急管理，赴重點(diǎn)防火區(qū)開展防火督查。春季火災(zāi)受害面積和災(zāi)害損失大幅下降，創(chuàng)歷年來同期最好水平。
國家林業(yè)和草原局建立年度重大林業(yè)有害生物除治目標(biāo)任務(wù)制度，下達(dá)并跟蹤指導(dǎo)各地完成年度防治目標(biāo)任務(wù)。制定《林業(yè)有害生物國家級中心測報(bào)點(diǎn)管理規(guī)定》，優(yōu)化調(diào)整國家級中心測報(bào)點(diǎn)1000個。修訂印發(fā)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術(shù)方案》，開展疫情專項(xiàng)核查督導(dǎo)，督辦13個重點(diǎn)省，跟蹤督促了相關(guān)省整改工作。印發(fā)《防治檢疫審批隨機(jī)抽查工作細(xì)則》，指導(dǎo)查處多起重大違法違規(guī)案件。
十四、國土綠化政策機(jī)制逐步完善
國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放活集體林經(jīng)營權(quán)的意見》，鼓勵社會資本進(jìn)山入林發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作的通知》，新確定分別承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)的改革試驗(yàn)區(qū)33個。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)國家儲備林等林業(yè)和草原貸款項(xiàng)目的通知》，支持國家儲備林等林業(yè)和草原重大項(xiàng)目建設(shè)。國家林業(yè)和草原局、交通運(yùn)輸部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國有林場林區(qū)道路持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將連通林業(yè)局局址、保留居民居住的林場場部及林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的道路，總體納入公路網(wǎng)規(guī)劃。
河北省印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的意見》，提出創(chuàng)新國土綠化用地、新型造林主體培育等16項(xiàng)具體舉措。山西省印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快國土綠化步伐的實(shí)施意見》等文件，全面推行開發(fā)造林、購買造林、置換造林、集體公益林托管等機(jī)制。重慶市印發(fā)《實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率工作方案（試行）》，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。山東省委托第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對核桃、棗、蘋果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，依據(jù)質(zhì)檢結(jié)果追溯問責(zé)。云南省印發(fā)《云南省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，對加工、營銷、品牌等環(huán)節(jié)給予傾斜扶持。新疆維吾爾自治區(qū)出臺《林業(yè)改革發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用。
2018年國土綠化工作雖然取得了顯著成績，但仍需持續(xù)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，深入貫徹以人民為中心的思想，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠；緊跟國家現(xiàn)代化進(jìn)程，繼續(xù)保持較高發(fā)展速度；堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化之路，不斷提高國土綠化的質(zhì)量效益；落實(shí)全國動員、全民動手、全社會搞綠化的方針，積極動員全社會力量廣泛參與；依靠改革創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
備注：公報(bào)中涉及的全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
《 人民日報(bào) 》（ 2019年03月13日 18 版）
