【國(guó)際銳評(píng)】加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 中美有三大“利益交匯點(diǎn)”

　　正在華盛頓進(jìn)行的第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商，在貿(mào)易平衡、農(nóng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)等方面取得積極進(jìn)展。其中，關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，中美雙方的共識(shí)在不斷增多，原因不難理解：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是任何一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家的“剛需”，中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，在這個(gè)問題上至少存在三大“利益交匯點(diǎn)”。

　　首先，從提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中美共同的訴求。有人說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)好比是座橋梁，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)。在當(dāng)前人類處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口，這三者之間的關(guān)系更加密切。

　　就中國(guó)而言，改革開放40年來(lái)，中國(guó)修改了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等一系列法律法規(guī)，成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法庭，重組國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合實(shí)力與保護(hù)力度顯著提升，極大激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的活力：截至2018年底，中國(guó)國(guó)內(nèi)(不含港澳臺(tái))發(fā)明專利擁有量達(dá)160.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.1%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)11.5件；中國(guó)首次進(jìn)入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2018年全球創(chuàng)新指數(shù)前20強(qiáng)；中國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)12.4%……

　　無(wú)疑，中國(guó)已經(jīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大國(guó)，但仍不是強(qiáng)國(guó)。比如專利保護(hù)領(lǐng)域仍然存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}；發(fā)明專利申請(qǐng)量雖然連續(xù)7年位于世界首位，但仍“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”……這些問題不解決，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大開放就難以獲得足夠的動(dòng)力。正因此，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。

　　怎么來(lái)加強(qiáng)？深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作是一個(gè)重要途徑。美國(guó)是全球領(lǐng)先的創(chuàng)新大國(guó)與強(qiáng)國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系完善程度和保護(hù)力度也是首屈一指，值得中國(guó)學(xué)習(xí)。2017年，中國(guó)對(duì)美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)71.3億美元。面對(duì)新一輪科技革命的到來(lái)，美國(guó)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但也有焦慮，希望通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)保持創(chuàng)新領(lǐng)先地位，開拓更大的市場(chǎng)。正因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容近年來(lái)多次被列入中美對(duì)話的成果清單，也自然成為中美經(jīng)貿(mào)磋商的重點(diǎn)議題。

　　其次，從國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為“標(biāo)配”。現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)突出特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)化。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國(guó)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面同樣有共同利益點(diǎn)。中國(guó)正在進(jìn)一步擴(kuò)大開放，這就要與國(guó)際貿(mào)易體制“對(duì)標(biāo)”得更準(zhǔn)?！秾＠ā沸抻啿莅甘状我?ldquo;懲罰性賠償制度”、最高法成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、推進(jìn)商標(biāo)法第四次修改等一系列舉措，反映出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是中國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需求，也是中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)作為。正因此，在世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)的排名一舉提升了32位。

　　在美國(guó)，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中上游的美國(guó)企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)烈。而為了能使本國(guó)企業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升為貿(mào)易政策的基本方面。數(shù)據(jù)顯示，1975年至今，美國(guó)企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)起訴外國(guó)企業(yè)侵犯專利權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密權(quán)的案件有300多起，其中90%以上是侵犯專利權(quán)案件?？梢哉f，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴的重點(diǎn)訴求，這些訴求，中國(guó)早已或正在主動(dòng)實(shí)施，當(dāng)然美國(guó)提出來(lái)，客觀上也有利于中國(guó)相關(guān)工作的推進(jìn)和提高。

　　第三，從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)講，應(yīng)該相互加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前，美國(guó)是中國(guó)第一大貨物出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系如此深度交融，相互的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求自然上升。

　　美國(guó)要求中國(guó)加強(qiáng)對(duì)在華美企知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)際上與中國(guó)改革開放的方向是一致的。美國(guó)愛寶公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)威廉•曼斯菲爾德表示，該公司在中國(guó)已有多次成功保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)歷，說明中國(guó)政府十分重視這個(gè)問題，重視外資企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮中的重要作用。

　　與此同時(shí)，隨著中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地“走出去”，中國(guó)也希望國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)中企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)“美國(guó)商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)”發(fā)布的美國(guó)專利數(shù)量排行榜，中國(guó)公司2018年獲得超過1.25萬(wàn)項(xiàng)美國(guó)專利，比前一年增加12%，創(chuàng)歷史新高。隨著中國(guó)創(chuàng)新能力不斷提升，美國(guó)保護(hù)中企知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度也應(yīng)不斷加強(qiáng)。

　　目前，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正在加倍努力，抓緊磋商，推進(jìn)落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)。在具體磋商中，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面利益交匯點(diǎn)的尋求，是一個(gè)很好的范例。無(wú)論談哪個(gè)議題，只要中美著眼于雙方和全球的“共同利益”，不斷擴(kuò)大共識(shí)，縮小分歧，就能離達(dá)成互利雙贏的經(jīng)貿(mào)協(xié)議這一目標(biāo)越來(lái)越近。(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)