問(wèn)答2

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者

　　2018年消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提升，但與此同時(shí)，我們也看到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速回落至9%，自2004年以來(lái)首次跌破了兩位數(shù)，請(qǐng)問(wèn)如何看待今年全年的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，下一步商務(wù)部將重點(diǎn)從哪些方面開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)工作？

　　市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌

　　正如你所說(shuō)，2018年社零增長(zhǎng)是有所回落的，但是流通和消費(fèi)發(fā)展的總體情況還是相當(dāng)不錯(cuò)的，在這兒給各位媒體朋友再通報(bào)一下主要的數(shù)據(jù)。2018年流通業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值11.7萬(wàn)億元，占GDP比重約13%；市場(chǎng)主體比上年增長(zhǎng)10%；吸納就業(yè)增長(zhǎng)8.5%；稅收的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)10%左右，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力支撐。

　　從社零總額的規(guī)?？?，我們現(xiàn)在是穩(wěn)居世界第二位，與美國(guó)零售與餐飲業(yè)銷(xiāo)售額的差距進(jìn)一步縮小。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社零總額的比重比上年提升了3.4個(gè)百分點(diǎn)，恩格爾系數(shù)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，人均服務(wù)消費(fèi)比重提升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年提高了18.6個(gè)百分點(diǎn)。這一系列的規(guī)模和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的變化都是非?？上驳模砻髁魍ê拖M(fèi)正在朝著積極健康的方向發(fā)展。

　　同時(shí)，受到國(guó)內(nèi)外多重因素的影響，特別是與汽車(chē)和住房類(lèi)相關(guān)的一些商品消費(fèi)出現(xiàn)階段性的增長(zhǎng)乏力，2018年消費(fèi)增速比2017年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明消費(fèi)發(fā)展過(guò)程中還存在諸多變數(shù)，危與機(jī)并存。比如，汽車(chē)消費(fèi)占社零比重非常大，汽車(chē)消費(fèi)增速明顯回落直接影響社零增速回落，其他類(lèi)商品增長(zhǎng)還是比較正常的。

　　為什么前面說(shuō)汽車(chē)和住房有關(guān)的消費(fèi)是階段性增長(zhǎng)乏力呢。我拿汽車(chē)來(lái)舉個(gè)例子，2018年雖然汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售增速回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，但是我國(guó)汽車(chē)新車(chē)消費(fèi)總量2800多萬(wàn)輛，列全球第一。城鎮(zhèn)每百戶(hù)汽車(chē)擁有量從2013年的21.5輛提升到40輛。我們和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，汽車(chē)消費(fèi)的需求空間還是非常大的。按可比口徑，我國(guó)汽車(chē)千人保有量2018年是170輛。發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)能夠達(dá)到將800輛左右，像歐、日等等發(fā)達(dá)國(guó)家在500到600輛。并不是說(shuō)大家不愿意買(mǎi)汽車(chē)，這是階段性的，我們還有很大的增長(zhǎng)空間。因此，我們認(rèn)為雖然2018年社零總額增速有所回落，9%的增速仍然處于中高速的增長(zhǎng)區(qū)間，甚至還是比較高的，仍然是非常好。我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍處于上升期，消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)模式不斷創(chuàng)新，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)不變，消費(fèi)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)升級(jí)在我國(guó)還將經(jīng)歷較長(zhǎng)的發(fā)展階段。

　　2019年來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯，消費(fèi)市場(chǎng)承壓較大，消費(fèi)增速仍有可能進(jìn)一步放緩。但我國(guó)擁有14億人口的大市場(chǎng)，其中有4億中等收入群體，蘊(yùn)含著大量的升級(jí)需求。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力大、韌性強(qiáng)、活力足、成長(zhǎng)性好，這是我們保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

　　2019年困難和挑戰(zhàn)可能比預(yù)想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環(huán)境。去年年底以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，比如，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式增加經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員工資，全方位對(duì)外開(kāi)放，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減稅降費(fèi)等這些有利的政策措施。近期十個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》，推出包括促進(jìn)汽車(chē)和綠色智能家電消費(fèi)、深化收入分配改革、加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等24條具體政策舉措，多措并舉促消費(fèi)，這將對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)今年消費(fèi)市場(chǎng)良好開(kāi)局發(fā)揮重要的作用。預(yù)計(jì)2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將繼續(xù)處于平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)區(qū)間。

　　關(guān)于商務(wù)部下一步的促消費(fèi)工作，核心是緊緊圍繞中央關(guān)于促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總體要求，積極落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，和10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化攻擊推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)施方案》，加快實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃2019年重點(diǎn)工作，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。去年底，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了研究部署，今年4月份，我們還將召開(kāi)全國(guó)性專(zhuān)題會(huì)議推進(jìn)落實(shí)。主要措施有五個(gè)方面：

　　一是提升城市消費(fèi)。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，制訂步行街評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快推進(jìn)首批步行街改造提升，逐步擴(kuò)大步行街改造提升試點(diǎn)范圍。年底前，試點(diǎn)步行街總數(shù)達(dá)到50條左右。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)地方開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作。制訂推動(dòng)便利店、連鎖化、品牌化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)便利店商業(yè)設(shè)施的集約發(fā)展。

　　二是促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。主要是在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面采取措施，培育形成適合中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，深化電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，引導(dǎo)郵政、銀行和電商企業(yè)共建共享農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動(dòng)，組織電子商務(wù)企業(yè)舉辦品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村的“雙品購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)，讓電商企業(yè)能夠在農(nóng)村市場(chǎng)扎下根，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、成本、效益的良性發(fā)展。

　　三是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。在商務(wù)部的職責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，重點(diǎn)打造一批精品城鄉(xiāng)便民的消費(fèi)服務(wù)中心。制訂家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)家政服務(wù)業(yè)信用體系指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“百城萬(wàn)村”家政扶貧和對(duì)外勞務(wù)扶貧。

　　四是創(chuàng)新流通方式。大力推進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)優(yōu)化升級(jí)千億級(jí)商品交易市場(chǎng)。在十個(gè)城市開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng)新發(fā)展的商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

　　五是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)商務(wù)信用聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法，制定電商企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范。推動(dòng)出臺(tái)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，修改完善《二手車(chē)流通管理辦法》，穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境。謝謝。

　　商務(wù)部 副部長(zhǎng)錢(qián)克明

　　我補(bǔ)充一句，關(guān)于社消零增長(zhǎng)率回落到9%，要從兩方面看：一方面社消零主要統(tǒng)計(jì)的是實(shí)物消費(fèi)，去年居民服務(wù)性消費(fèi)占總消費(fèi)支出的49.5%，占到將近一半。服務(wù)消費(fèi)這幾年增長(zhǎng)非?？?，但并沒(méi)有反映在我們9%里面。我們預(yù)計(jì)消費(fèi)將仍然是經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，而且主要增長(zhǎng)點(diǎn)在服務(wù)消費(fèi)。實(shí)物消費(fèi)增速會(huì)慢慢回落，這是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)基本趨勢(shì)。