2018，中印關(guān)系企穩(wěn)向好(專家解讀)

　　圖為10月11日，印度客商在河北省廣宗縣天王科技有限公司訂購自行車產(chǎn)品。本報記者 史自強攝

　　《印度斯坦時報》刊文報道中印邊界問題特別代表第21次會晤期間，印度外交部長蘇什瑪·斯瓦拉杰與中國國務(wù)委員兼外交部長王毅就戰(zhàn)略問題進行磋商，重點在于沿兩國間的實際控制線，維持邊界現(xiàn)狀。報道稱，印中兩國的外交官們表示，第21次會晤的基本目標除了試圖解決中印棘手的邊界問題外，主要是維持在印度西部與東部和中國接壤、未界定或大致界定的實際控制線的和平。

　　新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站刊文稱，在暫停了一年后，中印陸軍年度性的反恐聯(lián)合訓(xùn)練——“攜手—2018”12月11日在成都開訓(xùn)。此次聯(lián)訓(xùn)共14天，兩國參訓(xùn)官兵打亂原有建制，混編重組為A連和B連，按照適應(yīng)性訓(xùn)練、混編同訓(xùn)和綜合演練3個階段，共同完成“城鎮(zhèn)條件下街區(qū)聯(lián)合反恐作戰(zhàn)”課題訓(xùn)練。

　　印度報業(yè)托拉斯報道稱，2018年將作為中印關(guān)系從“軍事對抗的邊緣到溫和”的轉(zhuǎn)折點，而這始于第一個兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會晤。中國國家主席習(xí)近平當(dāng)日說，中印關(guān)系正積極向前發(fā)展，兩國的互信與合作不斷加深。與此同時，兩國外長根據(jù)新確定的框架，在新德里舉行了會談。在最后，文章引述了中國官方對于2019年中印關(guān)系的展望：“展望2019年，中方愿與印方共同努力，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識的指導(dǎo)下，增進政治互信，深化各領(lǐng)域交流合作，妥善管控分歧，推動中印關(guān)系更快、更好、更穩(wěn)定發(fā)展”。

　　2017年洞朗對峙之后，中印關(guān)系一度在低水平徘徊。2018年以來，特別是習(xí)近平主席和莫迪總理4月武漢首次非正式會晤以來，中印關(guān)系重新回到企穩(wěn)向上的良好軌道，進入了新的發(fā)展階段。中印關(guān)系改善也成為2018年中國周邊外交的重要亮點。

　　回顧2018年的中印關(guān)系，兩國在增信釋疑、擴大合作、管控分歧方面都取得了全面積極進展。通過武漢會晤、上合組織峰會、金磚國家峰會、G20峰會等一系列會晤，兩國領(lǐng)導(dǎo)人對雙邊關(guān)系進行了及時戰(zhàn)略引領(lǐng)、宏觀把握，增進了戰(zhàn)略互信，并達成一系列重要共識，形成了推動中印關(guān)系穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進的強大動力。日前結(jié)束的中印高級別人文交流機制首次會議取得了圓滿成功。創(chuàng)造性地建立這一機制正是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識，體現(xiàn)了兩國高層對雙邊人文交流的高度重視。

　　在中印邊界問題上，外界普遍注意到，11月在成都結(jié)束的中印領(lǐng)導(dǎo)人第21次特代會取得了明顯進展，達成了重要共識。兩國對推進邊界談判、維護邊境地區(qū)和平穩(wěn)定以及促進邊境地區(qū)合作等議題，均提出一系列前瞻性和可操作性的意見和建議。特別是雙方同意授權(quán)中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機制啟動“早期收獲”磋商，創(chuàng)造性地開展工作，對初步達成共識的領(lǐng)域和事項進行系統(tǒng)研究，盡快找出解決措施和方案并形成具體成果，這為最終解決邊界問題創(chuàng)造和積累了有利條件。

　　在地區(qū)事務(wù)合作上，中印外交部門迅速落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人武漢非正式會晤的重要成果，正式在阿富汗啟動聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官的“中印+”合作項目，為增進中印戰(zhàn)略互信、拓展更多的“中印+”合作新模式奠定了基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，單邊主義、貿(mào)易保護主義行為抬頭，不斷沖擊現(xiàn)行的國際政治經(jīng)濟秩序。作為全球最重要的新興市場國家以及現(xiàn)行秩序的維護者，中印兩國在捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易方面有共同利益。習(xí)近平主席與莫迪總理先后在達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)出維護多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易的一致聲音。雙方共同參與發(fā)表的上合峰會《青島宣言》、《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤約翰內(nèi)斯堡宣言》等，明確表示支持共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，反對任何形式的貿(mào)易保護主義，有力推動了國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。

　　在不到一年時間內(nèi)，中印關(guān)系緊張狀態(tài)實現(xiàn)“峰回路轉(zhuǎn)”，其根本原因在于，一個健康穩(wěn)定、互不為敵的中印關(guān)系，符合雙方當(dāng)前和長遠的戰(zhàn)略利益。對于中國，印度是第二大鄰國，也是亞洲綜合體量僅次于中國的新興國家。無論是維護西南地區(qū)的長久治安，還是打造周邊睦鄰關(guān)系和人類命運共同體、建立新型大國關(guān)系、推動“一帶一路”倡議，中國都需要一個共同利益不斷增多、持續(xù)相向而行的印度。對于印度，安全穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境是莫迪打造“新印度”、推動國家發(fā)展進步的最基本保證。中國位居全球第二的經(jīng)濟實力、日益擴大的國際影響力，已成為影響印度外部環(huán)境最大的變量之一，穩(wěn)定向好的中印關(guān)系也符合印度國家的根本利益。

　　從事物發(fā)展軌跡看，當(dāng)前中印關(guān)系向上發(fā)展的“大勢”已經(jīng)形成，短期內(nèi)不會改變，兩國合作領(lǐng)域廣闊，雙方關(guān)系前景可期。但同時也必須看到，影響和制約中印關(guān)系的內(nèi)外因素依然存在，一些新老問題仍然沒有得到最終解決。需要通過不斷擴大雙邊關(guān)系的積極面，不斷積累兩國交往的正能量，將歷史遺留問題和兩國關(guān)系中的一些具體分歧放在中印關(guān)系戰(zhàn)略全局的恰當(dāng)位置加以管控處理，避免政治化、復(fù)雜化。在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變的背景下，兩國更要保持戰(zhàn)略定力，對源自第三方的干擾攪局的“負能量”保持高度警惕。

　　當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，中印關(guān)系發(fā)展也正處于重要關(guān)頭。百年來先后形成的“凡爾賽—華盛頓”體系、雅爾塔體系，無不集中在西方。隨著中印兩國的共同崛起，國際關(guān)注的焦點、世界經(jīng)濟發(fā)展的活力點、全球權(quán)力的重心第一次真正轉(zhuǎn)向東方。匯聚著全球2/5的人口，中印關(guān)系的意義早已超越雙邊和地區(qū)范疇，對世界格局的演變和發(fā)展具有重要影響。

　　“中印用一個聲音說話，世界都會聆聽”，希望這一天能夠早日到來。

　　(魏弘毅采訪整理)

　　受訪專家：清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任 錢 峰