自2013年上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，自貿(mào)試驗區(qū)在中國已經(jīng)走過5周年。5年來，從南到北、從沿海到內(nèi)陸，中國形成“1+3+7+1”共12個自貿(mào)試驗區(qū)組成的“雁陣”格局。在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，一批批制度創(chuàng)新從這里走向全國，成為引領(lǐng)改革開放新的燈塔。
——編者
“審批如此迅速，想都不敢想”
——實行與國際通行規(guī)則相銜接的市場準入方式，讓企業(yè)進來容易、辦事方便
2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立。
試驗、探索、突破……許多“上海第一”“全國第一”的改革舉措，在這第一塊自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”里生根發(fā)芽并走向全國。
讓許多人記憶猶新的是中國第一份負面清單。上海自貿(mào)試驗區(qū)揭牌當晚，外商投資準入特別管理措施列表如約上網(wǎng)，中國第一份負面清單由此揭開面紗。自那天起，上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商投資不再需要事事審批，參與負面清單外的投資項目，備案即可。從2013版的190條特別管理措施到2018版的45條，5年來，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單不斷瘦身。
第一張負面清單、第一扇“單一窗口”、第一票“先進區(qū)、后報關(guān)”貨物……許多改革舉措從自貿(mào)試驗區(qū)走向全國，自貿(mào)試驗區(qū)也從上海不斷擴圍。2015年，第二批廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌；2016年，第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立；2018年，海南自貿(mào)試驗區(qū)成立。自此，一個“1+3+7+1”，覆蓋沿海、中部、西部的自貿(mào)試驗區(qū)“雁陣”格局形成。
雖然各自地理區(qū)位和優(yōu)勢各異，但實行與國際通行規(guī)則相銜接的市場準入方式，讓企業(yè)進來容易、辦事方便，是所有自貿(mào)試驗區(qū)改革的重點。
沈陽金嶺融資租賃有限公司成立于2017年7月28日，注冊地址為中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)全運路109-1號。由于第一次在自貿(mào)試驗區(qū)成立公司，公司有關(guān)負責人對流程不清楚。“我們只好提前打電話請教沈陽自貿(mào)區(qū)管委會的工作人員，在他們的指導下，我們報送資料當天就拿到營業(yè)執(zhí)照。此后公司兩次增資，也都在遞交材料的當天就完成了營業(yè)執(zhí)照注冊資本變更。”負責人說，“審批如此迅速，是我們企業(yè)想都不敢想的。流程簡化、時限縮短讓我們省時省力，也加深了我們對自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境的認識。”
從被劃入遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)享受商事制度改革的便利，到家門口直通“東北沿海唯一綜合保稅區(qū)”，遼寧東盛集團從兩間平房起家，目前年銷售額達10億元。“營口是個連接世界的港，又有自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)，這里的機會是國際化的。”遼寧東盛集團總裁文啟東這樣評價。
改善營商環(huán)境，各大自貿(mào)試驗區(qū)均有作為。重慶自貿(mào)試驗區(qū)全面實施外商投資負面清單管理，外資項目備案實現(xiàn)立等可取，覆蓋率達到100%，33項市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放片區(qū)，涉稅事項“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”全面鋪開。陜西自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”“集群注冊”和全程電子化，辦理時限縮短至3個工作日以內(nèi)。湖北自貿(mào)試驗區(qū)推進投資項目審批改革，試行“先建后驗”，項目審批時間縮短70%以上。
“通關(guān)零等待”“物流大暢通”
——實施貿(mào)易便利化舉措，暢通開放通道，打造自貿(mào)試驗區(qū)速度
做生意要講究效率，“英特爾”大連公司對自貿(mào)試驗區(qū)的效率體會很深。
為了讓自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新試驗真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感，在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)，大連海關(guān)將監(jiān)管順勢融入物流鏈條，就現(xiàn)有通關(guān)流程關(guān)鍵節(jié)點逐個進行梳理和突破，推動通關(guān)效率直線上升。
申報環(huán)節(jié)，通過推進通關(guān)一體化改革，省去全部轉(zhuǎn)關(guān)操作，通關(guān)效率提升20%；查驗環(huán)節(jié)，針對英特爾高精密設(shè)備開展“嵌入式查驗”服務(wù)，貨物入?yún)^(qū)時間由原來30小時縮短到5小時；物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)大連關(guān)區(qū)內(nèi)進出區(qū)貨物雙向“自行運輸”，節(jié)省企業(yè)用車成本。此外，探索“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”等模式，確保24小時貨物入?yún)^(qū)不間斷、車間生產(chǎn)不間斷，每年為企業(yè)節(jié)省操作時間近2萬小時。
