聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，確保措施到位。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，既堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、全面振興，又著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是立足產(chǎn)業(yè)興旺，切實(shí)保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。大力支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。以培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、質(zhì)量好、生態(tài)美的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換，并建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，圍繞良種良法良田良品扎實(shí)工作，持續(xù)鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是立足生態(tài)宜居，推動綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，融生產(chǎn)生活生態(tài)于一體，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。將農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、村民主體、建管并重、有序推進(jìn)，重點(diǎn)做好農(nóng)村生活垃圾處理、廁所糞污治理、生活污水處理等工作，推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣、示范村建設(shè)，以典型引路，促比學(xué)趕超。三是立足鄉(xiāng)風(fēng)文明，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，支持鄉(xiāng)村文化建設(shè)，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，弘揚(yáng)主旋律，樹立社會正氣。四是立足治理有效，完善農(nóng)村“一事一議”民主決策機(jī)制，抓好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是立足生活富裕，著力抓好增加農(nóng)民收入這個“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)、共同發(fā)展，支持外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本到農(nóng)村投資興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，讓廣大農(nóng)民有更多歸屬感、獲得感。積極構(gòu)建完善財(cái)政綜合扶貧政策體系，增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，加強(qiáng)貧困縣涉農(nóng)資金整合，深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動。

　　強(qiáng)化資金保障，確保投入到位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，離不開真金白銀的投入。要建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確和強(qiáng)化各級政府“三農(nóng)”投入責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，解決好錢從哪里來、怎么用、怎么管的問題。要貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“重中之重”“優(yōu)先發(fā)展”的要求，夯實(shí)財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)和保障機(jī)制。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于將更多土地增值收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要指示，按照“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的原則，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的決策部署，探索構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸。通過擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)等方式，支持地方農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門檻、擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的可得性。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府引導(dǎo)基金作用，落實(shí)涉農(nóng)稅費(fèi)減免政策，帶動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域社會投資。堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)激勵約束，確?？己说轿?。為確保地方各級黨委和政府真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的考核監(jiān)督和正向激勵。按照2018年中央一號文件要求，各省區(qū)市黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。相應(yīng)地，要加快實(shí)施市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮監(jiān)督考核的“指揮棒”作用，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成黨政干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的硬約束。以科學(xué)、全面、實(shí)用、精準(zhǔn)為原則，建立能夠客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。圍繞2018年中央一號文件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，開展鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，夯實(shí)考核評價基礎(chǔ)。

　?。ㄗ髡邽閲鴦?wù)院農(nóng)村綜合改革辦主任）

吳奇修