提高審判質量需要專業(yè)能力。金融類糾紛的審判思路區(qū)別于一般民事糾紛審判思路,既要關注當事人的意志,又要尊重市場規(guī)律、商業(yè)慣例。另外,金融糾紛形式多樣,且關系日趨復雜,不僅需要審判人員具有較強的法律功底,也需要對金融業(yè)務流程有所掌握。高質量地裁判金融糾紛,需要組建人數(shù)更多、層次更高、更穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。
金融審判要適應市場國際化的要求。國際金融中心與自貿區(qū)都是高度對外開放領域,在投資、貿易結算以及貨幣跨境流通方面,比其他地方更為自由便利,所發(fā)生的法律問題更為前沿、新穎,所產生的糾紛也更國際化、復雜化,司法裁量必須與國際規(guī)則接軌。建設一個突出國際化特點的審判機構要比要求所有審判機構國際化更現(xiàn)實。
金融審判標準需要統(tǒng)一化。隨著金融創(chuàng)新步伐加快、金融混業(yè)趨勢加強,我國的金融立法相對滯后于金融市場和產品的發(fā)展,這使得司法審判在很大程度上承擔了實際上的創(chuàng)制規(guī)則和審判標準的任務。充分發(fā)揮專業(yè)法院的優(yōu)勢,保持對金融創(chuàng)新的密切關注和跟蹤調研,對于疑難類、創(chuàng)新類金融案件的統(tǒng)一化審理,維護司法權威性,具有不可替代的作用。
當前我國的司法體制還不能完全適應金融市場創(chuàng)新發(fā)展的需要。金融審判體系中也存在著專業(yè)要求不斷提高與人才流失、法院之間受案不均、審理水平與裁判結果不平衡等問題。為進一步發(fā)揮專業(yè)審判的優(yōu)勢,提高專業(yè)審判的效率,維護法治的權威與公信力,更好適應金融中心金融創(chuàng)新和金融安全的需要,有必要在上海先行設立金融法院。

△上海匯集了眾多金融機構
設立金融法院也有利于維護金融消費者權益
司法作為保障公平、維護正義的屏障,對保障國際金融中心建設、優(yōu)化金融法制環(huán)境具有積極意義。國際金融中心建設的進程告訴我們,金融中心不僅是金融市場與金融機構集聚地、金融交易的繁榮地、金融創(chuàng)新的首發(fā)地,同時也是金融違法犯罪風險最集中的地區(qū),是各類新型、跨境金融糾紛案件最先出現(xiàn)的地區(qū),是優(yōu)化營商環(huán)境和保護金融消費者最為急迫的地區(qū)。上海率先設立金融法院,對于及時有效地處理金融糾紛、確保金融債權的實現(xiàn)、維護金融消費者權益,及時打擊金融犯罪、懲治腐敗、規(guī)避金融風險,以及保障國際金融中心建設方面,都會有很大促進。
在金融創(chuàng)新的大背景下,在法律尚待健全、監(jiān)管尚待加強的情況下,司法往往會直接面對許多新問題、新現(xiàn)象,需要及時作出認定與處理,本來的最后防線被頂?shù)搅酥卫淼谝痪€。盡管我國并非判例法國家,但是通過金融法院集中對一些新型案件的裁判和法律適用,在互聯(lián)網(wǎng)時代及司法公開的背景下,會對市場起到警示、示范效應,一方面警示了風險,控制了風險的擴大和傳播, 另一方也影響了類似法律關系雙方當事人權利義務的設置,避免了一些風險的發(fā)生。
上海的金融審判實踐為設立金融法院創(chuàng)造便利
國家正在深化司法體制改革,中央深化改革領導機構已經(jīng)決定建立知識產權法院,以及在杭州設立互聯(lián)網(wǎng)法院,最高法院還要求在中級法院要配備破產庭,反映出中央對于復雜、技術性強的案件進行專業(yè)化審判的高度重視,給我們提供了審判體制改革的啟示,開闊了我們創(chuàng)新的思路,避免了對既有路徑的慣性依賴。

上海三級法院近十年來的金融審判庭運行實踐,聚集了一批金融審判專業(yè)化人才,為金融法院提供了基本人力資源,同時還積累了金融審判領域的理念方法、管理體制、知識結構、溝通渠道等資源,這也將大大減輕制度變遷的成本。上海高院出臺的相關審判意見,也為設立金融法院做了制度鋪墊。
金融法院的設立并非空中樓閣,屬于漸進式演進,社會認同感強,其運行成本和阻力也會相應減少。
文丨央視評論特約撰稿 吳弘
作者系華東政法大學教授
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