新華社北京７月３１日電 題：穩(wěn)中求進(jìn)精準(zhǔn)施策——從中央政治局會(huì)議看下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)六大信號(hào)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者韓潔、安蓓、陳煒偉、吳雨

　　面對(duì)更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)？服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)？如何推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展？中共中央政治局７月３１日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，釋放出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六大信號(hào)。

　　信號(hào)一：“穩(wěn)”字當(dāng)頭提高政策前瞻性靈活性有效性

　　“上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。”會(huì)議在肯定上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)的同時(shí)，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。

　　“整個(gè)會(huì)議貫穿著積極主動(dòng)應(yīng)變的思想，強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，這將是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)和主旋律。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō)。

　　穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期——會(huì)議提出的六個(gè)“穩(wěn)”字備受關(guān)注。

　　而對(duì)于下半年宏觀政策動(dòng)向，會(huì)議明確，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕。此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，面對(duì)外部不確定性，當(dāng)前關(guān)鍵是加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)形成良好預(yù)期。

　　信號(hào)二：補(bǔ)足短板以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力高質(zhì)量發(fā)展

　　外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵。

　　會(huì)議指出，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“這釋放出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的明確信號(hào)。”王軍說(shuō)，短期在需求調(diào)控上加大力度，中長(zhǎng)期將繼續(xù)通過(guò)改革手段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　張燕生認(rèn)為，補(bǔ)短板要著力在創(chuàng)新、綠色、民生等領(lǐng)域鼓勵(lì)形成新的投資需求，同時(shí)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)形成民營(yíng)、國(guó)有、外資共同投資的良好環(huán)境。

　　不過(guò)，專(zhuān)家也提醒，現(xiàn)階段加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，要在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求指引下，從財(cái)政可持續(xù)的角度，選擇既有利于穩(wěn)定當(dāng)前，更有利于未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)。

　　“下一階段去產(chǎn)能要側(cè)重打通制度梗阻，解決僵尸企業(yè)處置進(jìn)度緩慢、企業(yè)效率不高等深層次問(wèn)題。”王軍說(shuō)。

　　信號(hào)三：防范風(fēng)險(xiǎn)金融要更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　隨著去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，金融如何既有效防范風(fēng)險(xiǎn)又服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

　　會(huì)議要求，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。

　　“‘穩(wěn)金融’就是要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)。”中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，隨著結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，上半年金融風(fēng)險(xiǎn)防控成效初顯，但杠桿結(jié)構(gòu)仍面臨一些問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題不容忽視。這要求保持流動(dòng)性合理充裕，以?xún)?yōu)化民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。