兩個“到位”

　　——支持小微企業(yè)發(fā)展

　　在定向調(diào)控安排上，會議通報對支持小微企業(yè)發(fā)展的措施著墨頗多。

　　如，“把支小再貸款、小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位”、“加快國家融資擔?；鸪鲑Y到位，努力實現(xiàn)每年新增支持15萬家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標”，等等。

　　“這對小微企業(yè)來說是非常好的消息。”復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅向記者表示，“融資政策能夠滿足中小企業(yè)的資金需求，有利于企業(yè)做大做強。”

　　大力支持中小微企業(yè)發(fā)展的同時，官方明確要，堅決出清“僵尸企業(yè)”，減少無效資金占用。

　　潘向東解釋，這意味著出清“僵尸企業(yè)”決心不變，會通過政策調(diào)整避免一些“優(yōu)良資產(chǎn)”和“有毒資產(chǎn)”一起被錯殺。目前，去杠桿階段性完成后，也需要一些主體加杠桿來實現(xiàn)經(jīng)濟增長和結構轉(zhuǎn)型。

　　三個“推動”

　　——推動有效投資穩(wěn)定增長

　　“推動有效投資穩(wěn)定增長”是7月23日國務院常務會另一重頭內(nèi)容，會議通報中“推動”一詞的三次出現(xiàn)均與投資密切相關。

　　如，“積極財政政策要更加積極”中提出，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

　　潘向東表示，上半年投資增速有所回落，會議要求地方專項債在基建項目上早見成效，其投入比例必然不低，土儲專項債、收費公路專項債、棚改專項債等有望加快發(fā)行，彌補基建融資缺口。

　　為推動有效投資穩(wěn)定增長，會議還提出，“在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目”、“加快已簽約外資項目落地”、“對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾”，等等要求。

　　“一些在建項目因為防風險、要整改，但如果停下來的話，對經(jīng)濟來講，損失很大。”在國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平看來，“還有很多在建項目，本身需要合理融資，去繼續(xù)蓋起來。”

　　吳亞平說，銀行在融資平臺上花了很多錢，融資平臺構成了政府的隱形債務，防風險是很有必要的，但如果像上半年那樣，銀行只收不貸，融資平臺也受不了，也不可能在短時間內(nèi)償還所有債務。

　　那么，這是否會與去杠桿背道而馳？趙錫軍告訴記者，“關鍵是要精準地去杠桿。提高資金的使用效率，充分發(fā)揮它的作用，把建設項目落實好。這樣既控制好了債務過高的風險，又把杠桿控制在合理的范圍之內(nèi)。”

　　一個“堅持”

　　——堅持不搞“大水漫灌”式強刺激

　　“積極財政政策要更加積極”、“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”等官方通報表述在一些研究機構看來釋放了強烈的“寬松”信號。

　　在吳亞平看來，這并不是政策轉(zhuǎn)向，而是要把財政政策和貨幣政策等經(jīng)濟政策做好。

　　官方明確，要求保持宏觀政策穩(wěn)定，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據(jù)形勢變化相機預調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應對好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　吳亞平說，今年以來中國宏觀經(jīng)濟面臨比較大的挑戰(zhàn)，一是要防風險，二是外部環(huán)境貿(mào)易戰(zhàn)帶來挑戰(zhàn)。但是，總體來講宏觀經(jīng)濟的基本面還可以，沒有必要強刺激。

　　趙錫軍也認為，財政政策和貨幣政策的總基調(diào)并沒變化，去杠桿等任務也要求宏觀經(jīng)濟政策保持一定的定力。現(xiàn)在市場不搞“一刀切”，正是根據(jù)形勢變化預調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控的具體體現(xiàn)。 (完)

　　原標題：下半年中國經(jīng)濟怎么干？國務院用這六個詞定調(diào)