追蹤報(bào)道

　　進(jìn)公園拍婚紗照 該不該掏場(chǎng)地費(fèi)

　　專家：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支配用途需明確

　　昨天，本報(bào)刊發(fā)了《拍婚紗照要收千元場(chǎng)地費(fèi)》的報(bào)道。不少讀者反映，去公園里拍婚紗照也會(huì)被收費(fèi)，而且場(chǎng)地費(fèi)通常是門票的幾百倍。這種現(xiàn)象合理合規(guī)嗎？

　　調(diào)查

　　場(chǎng)地費(fèi)通常是門票數(shù)十倍

　　太廟是明清兩代皇帝祭祖的家廟，也是唯一商業(yè)開(kāi)放拍攝婚紗照的皇家園林。這里的門票價(jià)格只有2塊錢，但婚紗拍攝的場(chǎng)地費(fèi)卻要800元。管理部門的工作人員說(shuō)，作為回報(bào)，消費(fèi)者可使用公園提供的化妝間和飲用水。攝影師戴某常帶客戶來(lái)這里拍照，他告訴記者，春夏時(shí)節(jié)正值旺季，每天在太廟拍婚紗照的同行有八九家，算下來(lái)，太廟每月的場(chǎng)地費(fèi)收入不菲。

　　收取婚紗拍攝場(chǎng)地費(fèi)的公園不止太廟一家。在園博園，管理人員告訴記者，入園拍婚紗照需要在4號(hào)門辦手續(xù)，場(chǎng)地費(fèi)800元，電瓶車100元，包含5個(gè)人，超出的人數(shù)要收取門票，每人20元，園方可提供化妝間。相比較，朝陽(yáng)公園更劃算一些，“今年年初開(kāi)始收費(fèi)200元，包含5人，其他人按每人5元的門票收費(fèi)。”管理人員向記者介紹，公園建了不少幕景供新人拍照，“進(jìn)了5號(hào)門向西、向南，一路走一路拍，有旋轉(zhuǎn)木馬、歐式建筑羅馬柱、風(fēng)車等，兩個(gè)半小時(shí)能出150張片。”

　　在世界花卉大觀園，婚紗拍攝的場(chǎng)地費(fèi)則要1100元。當(dāng)記者詢問(wèn)為何價(jià)格比別的公園貴時(shí)，工作人員說(shuō)各家都是自己定價(jià)，他向記者推薦了一家攝影工作室，稱其與公園有合作，場(chǎng)地費(fèi)可以打折。

　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，有的公園和景區(qū)與一些影樓、攝影工作室有合作關(guān)系。攝影師戴某告訴記者：“一些大的攝影機(jī)構(gòu)和景點(diǎn)簽訂合同，每年繳納一定的費(fèi)用。”比如朝陽(yáng)公園與某攝影機(jī)構(gòu)合作的內(nèi)部?jī)r(jià)格是五折，只需影樓負(fù)責(zé)人進(jìn)門簽字，事后統(tǒng)一結(jié)算。“但這個(gè)價(jià)格已經(jīng)加到影樓的套餐里了，還是顧客買單，具體加了多少就很難說(shuō)了。”

　　不過(guò)，并非所有公園、景區(qū)都收費(fèi)。比如陶然亭公園，就沒(méi)有拍婚紗照收費(fèi)這一說(shuō)：“拍婚紗照很正常，入園拍婚紗照只有一個(gè)要求：不能踐踏草坪，不能影響游園秩序，不然對(duì)其他游客不公平。”

　　說(shuō)法

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用途需明確

　　北京市園林綠化局公園風(fēng)景區(qū)處處長(zhǎng)張亞紅此前接受媒體采訪時(shí)曾表示，公園的景觀維護(hù)需要一定成本，拍攝婚紗照經(jīng)常會(huì)踐踏到草坪，對(duì)公園環(huán)境造成影響。如果是影樓拍攝，涉及經(jīng)營(yíng)行為，公園收取一定場(chǎng)地費(fèi)、資源管理費(fèi)是正當(dāng)?shù)?，至于收多少錢合適，這主要由公園根據(jù)實(shí)際情況自行決定。

　　12358物價(jià)舉報(bào)熱線工作人員也明確表示，公園租賃場(chǎng)地拍攝婚紗照可以收費(fèi)。“政府沒(méi)有限額，由景區(qū)自行定價(jià)。而且這個(gè)價(jià)格是開(kāi)放的，公園可以自己制定規(guī)章收取費(fèi)用。”

　　對(duì)此，北京京鼎律師事務(wù)所主任律師張星水提出，“公園具有公益性質(zhì)，其收費(fèi)系統(tǒng)有嚴(yán)格的國(guó)家規(guī)定，其服務(wù)是整體打包提供的，‘占場(chǎng)地’、‘取景’等未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目缺乏法律依據(jù)。”

　　不過(guò)上海海耀律師事務(wù)所的萬(wàn)文志律師則表示，沒(méi)有法律依據(jù)也有另一層意思。“在法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣邲](méi)有明確規(guī)定的前提下，就要依據(jù)公園的具體情況，如果公園有規(guī)定且雙方接受了，就是一種合作行為，合乎雙方意愿，談不上違法違規(guī)。”

　　雖然談不上違法違規(guī)，但仍需合規(guī)合法。萬(wàn)律師表示，應(yīng)當(dāng)規(guī)范公園管理的服務(wù)范疇，拍攝婚紗照服務(wù)收費(fèi)已經(jīng)不屬于公園公共服務(wù)的范疇，實(shí)際上是一種經(jīng)營(yíng)行為，是經(jīng)營(yíng)行為就要接受監(jiān)管，“或許可以將收取的場(chǎng)地費(fèi)用途向市民公示，并通過(guò)政府限額等方式規(guī)范收費(fèi)行為，使該市場(chǎng)良性有序運(yùn)行。”

　　中國(guó)傳媒大學(xué)輿論學(xué)教研室教授唐遠(yuǎn)清表示，對(duì)于公益性質(zhì)的場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)，不要泛泛反對(duì)收費(fèi)，“有些市屬公園同時(shí)也是旅游景點(diǎn)，收取一定費(fèi)用限流是合理的，拍電影要收費(fèi)，拍婚紗照為什么不能呢？當(dāng)然還要看相關(guān)部門的界定。”他表示，“漫天要價(jià)”要不得，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支配用途要明確，收取的費(fèi)用中需要涵蓋服務(wù)費(fèi)，不提供服務(wù)只收?qǐng)龅刭M(fèi)不合理。

　　本報(bào)記者 曲經(jīng)緯 J264