近年來，各有關(guān)方面圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)做了大量工作，但任務(wù)仍然十分艱巨。要再深入分析一下原因?；の廴菊魏退h(huán)境治理、固體廢物治理是有關(guān)聯(lián)性的，抓的過程中有沒有協(xié)同推進？抓濕地等重大生態(tài)修復(fù)工程時有沒有先從生態(tài)系統(tǒng)整體性特別是從江湖關(guān)系的角度出發(fā)，從源頭上查找原因，系統(tǒng)設(shè)計方案后再實施治理措施？我看到一份材料反映，嘉陵江是長江上游重要支流，是四川、重慶的10余座城市的重要飲用水源，生態(tài)屏障戰(zhàn)略意義重大。但是，經(jīng)過30余年開發(fā)，嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業(yè)，形成了200余座尾礦庫，給沿江生態(tài)帶來巨大威脅。位于嘉陵江上中游分界點的一些城市反映，盡管他們堅持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬人口飲用水安全頻頻受到威脅。從這個情況可以看出，目前長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作“謀一域”居多，“被動地”重點突破多；“謀全局”不足，“主動地”整體推進少。這就需要正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，立足全局，謀定而后動，力求取得明顯成效。

　　我講過“長江病了”，而且病得還不輕。治好“長江病”，要科學運用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療。這要作為長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)的先手棋。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，開展長江生態(tài)環(huán)境大普查，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)隱患和環(huán)境風險，做好資源環(huán)境承載能力評價，對母親河做一次大體檢。要針對查找到的各類生態(tài)隱患和環(huán)境風險，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，研究提出從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護的整體預(yù)案和行動方案，然后分類施策、重點突破，通過祛風驅(qū)寒、舒筋活血和調(diào)理臟腑、通絡(luò)經(jīng)脈，力求藥到病除。要按照主體功能區(qū)定位，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間管控單元，建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制，做到“治未病”，讓母親河永葆生機活力。

　　第二，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。推動長江經(jīng)濟帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。

　　推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展首先要解決思想認識問題，特別是不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。要堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展的做法。有的同志對生態(tài)環(huán)境保護蘊含的潛在需求認識不清晰，對這些需求可能激發(fā)出來的供給、形成的新的增長點認識不到位，對把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑方法探索不深入。一定要從思想認識和具體行動上來一個根本轉(zhuǎn)變。

　　我看到新華社一篇報道反映，位于長江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前三，是當?shù)氐募{稅大戶，但也是排污大戶，嚴重污染問題多年難以解決，周圍群眾苦不堪言。這兩年環(huán)保部門動真格嚴查，開出2700多萬元的長江流域“史上最大環(huán)保罰單”，倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴重、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進行業(yè)最先進的治污裝置，不僅解決了多年的污染問題，而且推動企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，一舉兩得。浙江麗水市多年來堅持走綠色發(fā)展道路，堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。

　　長江經(jīng)濟帶應(yīng)該走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。一是要深刻理解把握共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵。共抓大保護和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護問題，是前提；不搞大開發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟發(fā)展問題，是結(jié)果；共抓大保護、不搞大開發(fā)側(cè)重當前和策略方法；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展強調(diào)未來和方向路徑，彼此是辯證統(tǒng)一的。二是要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。三是要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，把綠水青山變成金山銀山，帶動貧困人口增收。

　　第三，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要做好頂層設(shè)計，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，一張藍圖干到底，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效，積小勝為大勝。

　　近年來，經(jīng)過沿江省市和有關(guān)部門共同努力，專項治理和污染防治取得了階段性成果，特別是非法碼頭整治取得明顯成效。同時，要嚴防死灰復(fù)燃。有媒體報道，2015年啟動的長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治取得良好成效，但近期由于建筑市場對砂石的需求旺盛，長江非法碼頭反彈壓力較大。有的部門在長時間高壓監(jiān)管后有所松懈，部分非法碼頭業(yè)主則偷偷摸摸重起爐灶，企圖復(fù)建開工。非法碼頭和非法采砂治理成果來之不易，必須建立長效機制，堅決防止反彈。我去四川調(diào)研時，看到天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。我了解到，2016年我在重慶座談會上提到的府河成都段是天府新區(qū)的重要生態(tài)廊道，為了治理嚴重污染問題，當?shù)卣谧龊庙攲釉O(shè)計的基礎(chǔ)上，按照一年治污、兩年筑景、三年成勢的時序要求，推動截污、清淤、補水同向發(fā)力，并采取景觀提升、長效管理等措施，計劃在今年5月底前實現(xiàn)干流和重要支流無污水下河，最終徹底解決河段嚴重污染問題。府河黃龍溪國控斷面2015－2016年總體水質(zhì)為劣5類，2017年總體水質(zhì)為5類，今年前兩個月均為4類，整體趨勢是不斷好轉(zhuǎn)的。所以說，做好頂層設(shè)計后，只要一錘接著一錘敲，必然大有成效。

　　當前和今后一個時期，要深入推進《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，結(jié)合實施情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，組織開展規(guī)劃綱要中期評估，按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要按照“多規(guī)合一”的要求，在開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，抓緊完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，科學謀劃國土空間開發(fā)保護格局，建立健全國土空間管控機制，以空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水資源利用、水污染防治、岸線使用、航運發(fā)展等方面空間利用任務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做好同建立負面清單管理制度的銜接協(xié)調(diào)，確保形成整體頂層合力。要對實現(xiàn)既定目標制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進。

　　第四，正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。長江沿岸長期積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大、風險很多，動能疲軟，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的慣性巨大。但是，如果不能積極穩(wěn)妥化解這些舊動能，變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，不僅會擠壓和阻滯新動能培育壯大，而且處理不好還會引發(fā)“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件。舊的不去，新的不來。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進而致力于培育發(fā)展先進產(chǎn)能，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，孕育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠的好“鳥”，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

　　長江經(jīng)濟帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國40%以上，進出口總額約占全國40%，是我國經(jīng)濟中心所在、活力所在。同時也要看到，長期以來長江沿岸重化工業(yè)高密度布局，是我國重化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。有媒體多次報道，沿江“化工圍江”問題突出，特別是磷化工污染問題，從磷礦開采到磷化工企業(yè)加工直至化工廢棄物生成，整個產(chǎn)業(yè)鏈條都成為長江污染隱憂，加之地方政府擔心整治力度過大影響財政收入，進而影響民生投入等，一直對化工企業(yè)監(jiān)管有畏難情緒，造成長江支流及干流總磷污染日益嚴重。2016年以來，湖北宜昌市意識到“化工圍江”對制約城市發(fā)展的嚴重性，下定決心，制定化工污染整治工作方案，一手抓淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過剩產(chǎn)能，推進沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，防范化工污染風險；另一手利用舊動能騰退出的新空間培育精細化工產(chǎn)能，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌。2017年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質(zhì)總體良好，PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長。實踐證明，只要思路對頭、扎實推進，實現(xiàn)舊動能和新動能的轉(zhuǎn)換是大有可為的。