法律意識(shí)淡薄是主因

　　近年來(lái)，為了吸引網(wǎng)友眼球，一些網(wǎng)絡(luò)主播可謂花樣百出，其中不少言行觸碰法律紅線。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　對(duì)此，中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧分析稱，這種現(xiàn)象折射出網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的一些從業(yè)人員唯利是圖，為了吸引粉絲眼球、獲取高額物質(zhì)回報(bào)，無(wú)視法律和道德底線。

　　鄭寧說(shuō)：“存在這種現(xiàn)象的主要原因是網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，而網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的審查以及相關(guān)部門的監(jiān)管又不到位，導(dǎo)致一些網(wǎng)絡(luò)主播的違法行為不能得到及時(shí)懲治，在利益驅(qū)動(dòng)下，更多人甘冒風(fēng)險(xiǎn)。”

　　在上海律師王艷輝看來(lái)，近年來(lái)直播行業(yè)的發(fā)展給了民眾更多的網(wǎng)絡(luò)展示空間，同時(shí)也出現(xiàn)了很多問題。一些所謂的“網(wǎng)紅”因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄又迷信所謂的“出名要趁早”，為了博取眼球不惜以身試法。而這些“網(wǎng)紅”往往又對(duì)青少年有著十分大的影響，如果不能及時(shí)規(guī)范這些違法行為，將給社會(huì)帶來(lái)很大隱患。

　　王艷輝告訴記者，存在這種現(xiàn)象的原因一方面是這些涉嫌違法的“網(wǎng)紅”道德底線較低、法律意識(shí)淡??；另外一方面原因是，直播平臺(tái)目前有大量的資本流入，利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致亂象叢生；當(dāng)然還有一個(gè)比較重要的原因是，目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的法律尚不完善，對(duì)于其監(jiān)管還存在空白。

　　“這種現(xiàn)象的存在說(shuō)明民眾的價(jià)值觀、道德觀仍需提高，國(guó)家也需要及時(shí)應(yīng)對(duì)新興領(lǐng)域的問題制定相應(yīng)法律來(lái)規(guī)范‘網(wǎng)紅’的行為。”王艷輝說(shuō)。

　　加強(qiáng)普法教育是關(guān)鍵

　　“網(wǎng)紅”直播內(nèi)容觸碰法律底線，哪些人需要承擔(dān)法律責(zé)任？

　　對(duì)此，王艷輝說(shuō)，首先，“網(wǎng)紅”如果觸碰法律，那么其應(yīng)當(dāng)負(fù)直接的法律責(zé)任。“至于平臺(tái)是不是需要承擔(dān)法律責(zé)任，我認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)有基本的審查義務(wù)，可以參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的‘紅旗原則’,即‘不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道’的情況下可以免責(zé)，否則平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。

　　在鄭寧看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播違法，網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)直播隸屬于某單位，則其行為會(huì)被視為其所在單位的職務(wù)行為，則其所在單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)沒有盡到相應(yīng)的審查和管理義務(wù)，要受到相應(yīng)的行政處罰，嚴(yán)重的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　鄭寧告訴記者，自2016年以來(lái)，原文化部、原廣電總局、國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的一系列文件和舉措：

　　2016年7月，原文化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》，督促網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位和表演者落實(shí)責(zé)任，違法違規(guī)表演者將列入黑名單或警示名單。

　　同年9月，原廣電總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，要求直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播業(yè)務(wù)。

　　同年11月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播管理規(guī)定》，重申了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播新聞信息服務(wù)的資質(zhì)監(jiān)管，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。此外，強(qiáng)化了直播平臺(tái)的主體責(zé)任，要求其建立直播內(nèi)容審核平臺(tái)，對(duì)直播內(nèi)容加注、播報(bào)平臺(tái)標(biāo)識(shí)信息，對(duì)評(píng)論、彈幕等互動(dòng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)實(shí)時(shí)管理，并具備“及時(shí)阻斷”的直播技術(shù)能力。

　　2016年12月，原文化部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)表演是指以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的文藝表演活動(dòng)等為主要內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，并把網(wǎng)絡(luò)游戲直播納入監(jiān)管范圍。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證”，健全審核制度，直播實(shí)時(shí)監(jiān)管，錄播先審后播。

　　如此多規(guī)定的出臺(tái)，似乎未能完全遏制“網(wǎng)紅”向“網(wǎng)黑”的轉(zhuǎn)變，究竟該如何遏制這種現(xiàn)象？

　　王艷輝建議，首先，針對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境制定相應(yīng)的法律；其次，明確監(jiān)管部門的職責(zé)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管力度；最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育，讓受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不當(dāng)行為有明確的認(rèn)知并且能夠自發(fā)抵制低俗、違法的行為。改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要社會(huì)各方面協(xié)同合作、各司其職，這樣才能創(chuàng)建一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　在鄭寧看來(lái)，一是切實(shí)落實(shí)信用監(jiān)管制度，加大對(duì)違法主播及平臺(tái)的信用懲戒力度，使其不敢違法；二是健全公眾投訴舉報(bào)及回應(yīng)制度；三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的法治教育；最后是有關(guān)部門強(qiáng)化技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行為進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。