林堅 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會系統(tǒng)工程研究中心主任

　　6月5日是世界環(huán)境日。環(huán)境問題不是一國一地區(qū)的問題，而是全球性問題。要共謀全球環(huán)境治理，可以從習(xí)近平生態(tài)文明思想和人類命運共同體理念中得到重要啟示。

　　堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系

　　在5月18日至19日全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。講話中強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期；生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。新時代推進我國生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持六個原則：第一，堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。第二，綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。第三，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。第四，山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。第五，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。第六，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。

　　要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，主要包括五個方面：

　?。?）生態(tài)文化體系：以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則。堅持綠色發(fā)展，尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然，促進人與自然和諧發(fā)展、人類社會可持續(xù)發(fā)展。

　　（2）生態(tài)經(jīng)濟體系：以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體。生態(tài)經(jīng)濟是環(huán)保經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，要促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。

　　（3）生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系：以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。明確目標(biāo)責(zé)任，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。

　?。?）生態(tài)文明制度體系：以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。構(gòu)建自然環(huán)境影響評價機制、環(huán)境治理修復(fù)機制和監(jiān)督機制等。

　?。?）生態(tài)安全體系：以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。

　　要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)融入中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，人與自然和諧共生，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　以“人類命運共同體”理念，共謀全球環(huán)境治理

　　生態(tài)環(huán)境問題是全球性問題，突出表現(xiàn)在臭氧層破壞、氣候變暖、危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移等，必須在國際社會統(tǒng)籌解決。特別是關(guān)于氣候變化、荒漠化、臭氧層保護、持久性有機污染物、生物多樣性等國際公約的履約，對我國生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運共同體。每一個國家和地區(qū)、每一個社會組織和機構(gòu)都要盡到自己的責(zé)任，自覺承擔(dān)保護和改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，維護生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明。

　　“人類命運共同體”理念對共謀全球環(huán)境治理有重要意義。2015年在以“亞洲新未來：邁向命運共同體”為主題的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平在演講中主張“共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設(shè)人類命運共同體”。2015年9月，在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習(xí)近平強調(diào)，“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體”。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，倡導(dǎo)建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。這五個方面的要求，勾畫了人類命運共同體總體布局，描繪了世界新格局的美好前景。2017年1月，習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時強調(diào)，面對全球問題，“世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)指出：“構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”

　　人類命運共同體理念涉及政治、經(jīng)濟、安全、社會、文化、生態(tài)等多個領(lǐng)域，是對政治共同體、經(jīng)濟共同體、安全共同體、社會共同體、文化共同體、生態(tài)共同體等的進一步概括和升華。人類命運共同體理念把利益共同體、責(zé)任共同體、價值共同體和行動共同體等處于不同發(fā)展階段的共同體理念緊密連接在一起。其中，利益共同體是構(gòu)建人類命運共同體的前提和基礎(chǔ)，責(zé)任共同體和行動共同體是構(gòu)建人類命運共同體的要求和手段，價值共同體是努力的方向。習(xí)近平在2015年在巴黎氣候大會上把“人類命運共同體”的理念運用于全球氣候治理問題上，提出了通過確立“人類命運共同體”理念，以實現(xiàn)“環(huán)境正義”為價值訴求，以走科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的包容、共享和可持續(xù)的綠色發(fā)展道路為主要內(nèi)容的全球環(huán)境治理的“中國方案”。

　　習(xí)近平主席指出：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。”建構(gòu)人類命運共同體，要抱著相互寬容、互商互諒的心態(tài)，國家社會要“從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)文明建設(shè)等方面做出努力”（《習(xí)近平談治國理政》，第二卷，541頁，外文出版社，2017）。人類生活在同一個地球，休戚相關(guān)，命運與共，要保護好人類賴以生存的地球家園，采取相互理解、相互幫助和通過合作而不是對抗的方式解決當(dāng)代世界所面臨的問題。