“自貿(mào)區(qū)”，毫無(wú)疑問(wèn)是近日中國(guó)新發(fā)布經(jīng)濟(jì)政策的主題詞。5月23日、24日兩天，國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)的4份文件，從國(guó)發(fā)〔2018〕12號(hào)文到國(guó)發(fā)〔2018〕15號(hào)文，全部都與自貿(mào)區(qū)相關(guān)。它們分別是——

國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》、《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》。

自貿(mào)區(qū)、進(jìn)一步深化、改革開(kāi)放，是這些文件的關(guān)鍵詞。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中具有重要地位，而近年力推的自貿(mào)區(qū)又是當(dāng)前中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措。

擴(kuò)大開(kāi)放利于深化改革。中共十八屆三中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第七章“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”又明確宣示了“以開(kāi)放促改革”的思路。其后的黨代會(huì)報(bào)告和《政府工作報(bào)告》中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大開(kāi)放利于深化改革。

今年兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》第三章“對(duì)2018年政府工作的建議”的第八節(jié)便是“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，其中明確表示：“全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開(kāi)放新高地。”

國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)的4份關(guān)于自貿(mào)區(qū)的文件，就是落實(shí)“以開(kāi)放促改革”思路，落實(shí)《政府工作報(bào)告》的上述內(nèi)容。按計(jì)劃，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。

中國(guó)不斷與時(shí)俱進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，好處很多。一是通過(guò)更大規(guī)模利用國(guó)際市場(chǎng)的資源，來(lái)保持國(guó)內(nèi)制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力，二是通過(guò)分享中國(guó)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)來(lái)引導(dǎo)外部貿(mào)易伙伴與中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)規(guī)則接軌，三是通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)壓力的“鯰魚(yú)效應(yīng)”強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的活力。

擴(kuò)大開(kāi)放，會(huì)擴(kuò)大視野帶來(lái)機(jī)遇。實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。

（作者為商務(wù)部研究院研究員 梅新育）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2018年05月26日   第 02 版）