生態(tài)文明制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。習(xí)近平指出,要加快建立健全“以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系”。這就要求從治理手段入手,提高治理能力,并要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次確立了生態(tài)文明制度體系,從源頭、過程、后果的全過程,按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路,闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平指出:“從制度上來說,我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,強(qiáng)化制度約束作用。”
生態(tài)安全體系。生態(tài)安全關(guān)系人民群眾福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定,是國(guó)家安全體系的重要基石。建立生態(tài)安全體系是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義,是必須守住的基本底線。習(xí)近平指出,要加快建立健全“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。”首先就是要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性,確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);其次要處理好涉及生態(tài)環(huán)境的重大問題,包括妥善處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸、生態(tài)承載力不足的問題,以及突發(fā)環(huán)境事件問題,這是維護(hù)生態(tài)安全的重要著力點(diǎn),是最具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性的問題。
生態(tài)文明的“五大體系”,系統(tǒng)界定了生態(tài)文明體系的基本框架,指出了構(gòu)建生態(tài)文明體系的思想保證、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障以及責(zé)任和底線。“五個(gè)體系”不但是建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南,也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了思想和實(shí)踐的“中國(guó)方案”。(本文來源:學(xué)習(xí)中國(guó))
