⑤調(diào)查研究的兩個環(huán)節(jié)

調(diào)查研究，包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。

從目前領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的實際情況看，有調(diào)查不夠的問題，也有研究不夠的問題，而后一個問題可能更突出。有的同志下去，只調(diào)查不研究，裝了一兜子材料，回來匯報一下寫個報告就了事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部連調(diào)研匯報也不聽，調(diào)查材料也不看。這種調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調(diào)查研究，是事倍功半的。

我們要充分認(rèn)識到，調(diào)查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。

調(diào)查研究方法也要與時俱進(jìn)。在運(yùn)用中國共產(chǎn)黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。

⑥如何把調(diào)查研究制度化？

堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。陳云同志說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”這是很有道理的。

決策是一個提出問題、分析問題、解決問題的過程。為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。

該通過什么調(diào)研程序決策的事項，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事。對本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。

特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺，要采取聽證會、論證會等形式，廣泛聽取群眾意見。要在建立、完善落實重大項目、重大決策風(fēng)險評估機(jī)制上取得實質(zhì)性進(jìn)展，使我們的各項工作真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報告。

為什么要強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人親自下去做調(diào)查，親自主持重大課題的調(diào)研呢？因為對各種問題特別是重大問題的決策，最后都需要主要負(fù)責(zé)人去集中各方面的意見由領(lǐng)導(dǎo)集體決斷，而主要負(fù)責(zé)人親自做了調(diào)查研究，同大家有著共同的深切感受和體驗，就更容易在領(lǐng)導(dǎo)集體中形成統(tǒng)一認(rèn)識和一致意見，更容易做出決定。

上世紀(jì)60年代初，為了度過當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，全黨同志就當(dāng)時一些重大問題同時開展調(diào)研，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人都參與了調(diào)研，結(jié)果很快就形成了解決一系列重大經(jīng)濟(jì)社會問題的正確決策，使困難局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。那次全黨大調(diào)研給我們留下了寶貴經(jīng)驗。

堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持這一制度，并注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。

不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點，關(guān)心聯(lián)系點的群眾。到聯(lián)系點調(diào)查研究，要真心實意地交朋友、拉家常，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。

同時，還可有選擇地開展蹲點調(diào)研。蹲點調(diào)研、解剖“麻雀”是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時代依然是管用的。要注意選擇問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關(guān)的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，開展蹲點調(diào)研，傾聽群眾心聲，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。

近年來，有些領(lǐng)導(dǎo)干部包括有的省部級干部不打招呼、不要陪同，一竿子插到底，直接深入基層和群眾之中進(jìn)行調(diào)查研究。一些省區(qū)市和中央部委開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”、“進(jìn)千村入萬戶”等活動，每年安排一批干部到村鎮(zhèn)、社區(qū)和其他基層單位蹲點。中央組織部組織開展萬名組織部長下基層活動，推動各級組織部長深入基層、深入一線，與群眾零距離接觸、與干部面對面交流。

像這樣的例子在中央機(jī)關(guān)和地方還有不少。以上這些做法，都有助于了解實際情況、聽取群眾意見、發(fā)現(xiàn)和解決問題、密切黨群關(guān)系，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

來源：學(xué)習(xí)小組