開放具備必要性和可行性

　　接近監(jiān)管層的知情人士表示，擴大對外開放并不是外部壓力下的被動選擇，而是針對中國經濟改革和金融發(fā)展的現實情況，為了內生發(fā)展而做出的主動選擇。中國經濟要繼續(xù)壯大，就應在更廣闊的范圍內進行經濟活動，這就需要更開放的經濟環(huán)境，讓更多的主體參與。

　　同時，提高金融體系效率也需要擴大開放。金融的核心功能在于分配資源，而提高資源分配效率需要更大的地域，讓更多個體和機構參與。此前外資金融機構進入已顯著提升了我國銀行業(yè)體系的經營水平，未來金融機構必然要在更開放的環(huán)境中服務于實體經濟發(fā)展，完成資源分配。

　　機遇大于挑戰(zhàn)

　　上述知情人士稱，外資金融機構在風險管理及股權架構管理方面都非常有經驗，整個經營風格相對穩(wěn)健。對于中小金融機構來說，引進外部活水，中國金融體系整體環(huán)境將會更好，對改進中小金融機構的公司治理也有幫助。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員武雯：

　　長期來看，進一步擴大對外開放，有利于豐富我國銀行金融機構的種類，提升市場的活力，提升整體的資源配置效率。首先，外資銀行在混業(yè)經營和防范風險方面有豐富的措施手段，現階段引入外資銀行有利于提高我國金融機構的風險防范能力。其次，外資銀行的注入有助于充實中資銀行資本金，提高公司治理能力，進一步學習其精細化管理的經驗，并且借鑒外資銀行在數字銀行領域的探索有利于進一步擁抱金融科技。

　　對外開放與風險防范“兩條腿走路”

　　監(jiān)管要“一碗水端平”，對中資和外資金融機構，規(guī)則和標準要統(tǒng)一。對于外資控股的商業(yè)銀行，同樣要按照穿透原則對其股東和股權進行監(jiān)管，評估其是否存在重大風險隱患。

　　應進一步加強制度建設，加強對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預警，嚴防跨境資本異動對我國經濟金融穩(wěn)定帶來的沖擊。加強與發(fā)達經濟體監(jiān)管部門的交流合作，使監(jiān)管能力和水平與開放程度相適應。

　　上述知情人士指出，近年來金融監(jiān)管機構不斷提高監(jiān)管效能、彌補監(jiān)管短板，對于系統(tǒng)性風險已有較好的把控力。對外開放是有序、漸進深化的過程，未來監(jiān)管機構將借鑒國際經驗，以審慎的機制來處理對外開放的風險。在外資進入中國時，應考慮到外資金融機構的專業(yè)優(yōu)勢和在特定領域的經驗，來引導其在國內金融領域發(fā)揮更大作用。

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