二問

監(jiān)管怎樣對(duì)法治建設(shè)負(fù)責(zé)

關(guān)于鴻茅藥酒，目前仍有諸多疑問。

不過(guò)，在處理這些疑問的同時(shí)，還有一個(gè)問題更值得社會(huì)關(guān)注：有關(guān)部門如何既支持企業(yè)發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、拓展市場(chǎng)，又能在企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違法苗頭時(shí)，及時(shí)提出科學(xué)建議、依法進(jìn)行規(guī)范？

“企業(yè)應(yīng)當(dāng)受法律約束。政府監(jiān)管部門應(yīng)該一視同仁地履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在輕微違法行為時(shí)，可以提出警告，責(zé)令整改；如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法問題，應(yīng)該采取行政處罰措施，進(jìn)行罰款、吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉等。”吳景明對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，監(jiān)管部門不能在企業(yè)違法時(shí)視而不見，不能放任企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，“哪怕企業(yè)是納稅大戶，也不能超越法律。監(jiān)管部門必須盡到自己的職責(zé)”。

對(duì)此，劉俊海認(rèn)為，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，并不等于容忍企業(yè)有虛假?gòu)V告、虛假陳述等失信違法行為。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)匡正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

不過(guò)，孟強(qiáng)也向記者提出了這樣的觀點(diǎn)：監(jiān)管和企業(yè)的關(guān)系確實(shí)比較復(fù)雜。“一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，可能確實(shí)存在一些模糊地帶，所以監(jiān)管部門最好事先能夠幫助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范、做好風(fēng)險(xiǎn)排查，適當(dāng)提醒監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，對(duì)惡性違法違規(guī)行為進(jìn)行有威懾力的處罰”。

那么，怎樣的監(jiān)管才是對(duì)企業(yè)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)地方發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)法治建設(shè)負(fù)責(zé)？

吳景明給出的答案是——有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。“這是保證企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本底線。一旦有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，最終受到傷害的不僅是企業(yè)，還有關(guān)相關(guān)部門的公信力。這事關(guān)政府部門的形象，事關(guān)企業(yè)的信譽(yù)，更關(guān)系到人民群眾的人身安全”。

“促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管部門要做到‘放管服’。”劉俊海說(shuō)，“第一方面是‘放’,政府部門要簡(jiǎn)政放權(quán)壓縮行政許可，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。第二方面是‘管’,政府部門要做好事中和事后監(jiān)管。在市場(chǎng)失靈時(shí)，監(jiān)管不能失靈，地方政府不能失靈。第三方面是‘服’,政府部門要服務(wù)于消費(fèi)者保護(hù)，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，這兩者是并行不悖的。要優(yōu)化營(yíng)商法律環(huán)境，要一碗水端平。”

劉俊海認(rèn)為，政府部門要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、合法創(chuàng)新。發(fā)展和誠(chéng)信并舉，更加注重誠(chéng)信；公平和效率并舉，更加注重公平。一方面要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，一方面要制止企業(yè)不法失信的行為。只有這樣，企業(yè)才可以可持續(xù)健康發(fā)展。

三問

企業(yè)怎樣擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，需要政府部門依法保護(hù)、依法監(jiān)管，但同時(shí)也回避不了企業(yè)自身的責(zé)任。

之所以不可回避，孟強(qiáng)說(shuō)：“嚴(yán)格地說(shuō)，企業(yè)自身發(fā)展并不是監(jiān)管部門的職責(zé)，是市場(chǎng)行為。監(jiān)管部門是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)，不可能去幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，但可以對(duì)企業(yè)違法行為事后處罰。”

對(duì)于企業(yè)自律，吳景明是這樣總結(jié)的，黨的十八大、十九大報(bào)告充分強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，企業(yè)應(yīng)該依法辦事，不能違法經(jīng)營(yíng)，“只有依法經(jīng)營(yíng)，才能使企業(yè)長(zhǎng)久存在、健康發(fā)展。違法經(jīng)營(yíng)可能獲得一時(shí)高利潤(rùn)，但是最終會(huì)得到法律的懲罰”。

對(duì)于企業(yè)的自律，劉俊海提出了“一心二維三品四商五嚴(yán)六實(shí)”的理念，他認(rèn)為這對(duì)企業(yè)健康發(fā)展極為重要：

“一心”要求企業(yè)對(duì)廣大消費(fèi)者常懷感恩之心，真正把消費(fèi)者視為自己的衣食父母；

“二維”要求企業(yè)和企業(yè)家的右腦要有盈利合理化思維、而非盈利最大化思維，左腦要有社會(huì)責(zé)任思維。企業(yè)一味強(qiáng)調(diào)盈利最大化，必然走向道德淪喪的深淵。社會(huì)責(zé)任思維意味著，企業(yè)不僅要做會(huì)賺錢、能賺錢、賺大錢的企業(yè)，更要成為消費(fèi)者友好型的、廣受世人尊重的良心企業(yè)；

“三品”要求企業(yè)不但穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品百分之百的安全，實(shí)現(xiàn)定價(jià)的合理化，不斷研發(fā)和創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也要注重提升企業(yè)的品質(zhì)，更要注重提升企業(yè)背后的企業(yè)高管、控制股東和控制人的人品，他們的價(jià)值觀、世界觀、人生觀直接影響著企業(yè)的壽命；

“四商”要求企業(yè)要有不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的智商，要有不斷受廣大消費(fèi)者發(fā)自內(nèi)心的尊敬、信賴與信任的情商，要有自覺信仰與敬畏相關(guān)監(jiān)管法律與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法商，更要有自覺踐行相關(guān)行業(yè)最佳商業(yè)倫理的德商；

“五嚴(yán)”要求企業(yè)要有嚴(yán)格的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系、嚴(yán)格的售后服務(wù)體系、嚴(yán)格的內(nèi)控體系與嚴(yán)格的問責(zé)體系。有些企業(yè)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)外表非常光鮮，但束之高閣，徒有虛名。產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的不安全是最大的不安全。產(chǎn)品安全是否有保障，企業(yè)要自證清白，更要讓嚴(yán)格的制度體系落地生根；

“六實(shí)”要求企業(yè)夯實(shí)和保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)、治理權(quán)與索賠權(quán)。企業(yè)的義務(wù)與消費(fèi)者的權(quán)利互為表里。為增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須心悅誠(chéng)服地尊重和保障消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利。

“要做受人尊重的企業(yè)，關(guān)鍵是企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，尊重消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)和安全保障權(quán)。法律值得信仰，法律值得尊重，遵守法律就是最大的自我保護(hù)。聰明的企業(yè)一定要善待消費(fèi)者，要聽取消費(fèi)者的批評(píng)，盡管有時(shí)候有些觀點(diǎn)會(huì)存在一些偏激、有的也沒有科學(xué)依據(jù)，企業(yè)還是要眼睛向內(nèi)，從自身下功夫。”劉俊?？偨Y(jié)說(shuō)。

在培養(yǎng)企業(yè)自律方面，孟強(qiáng)給出的意見是，有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律意識(shí)的培養(yǎng)，定期與企業(yè)座談，提醒他們注意法律上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“希望企業(yè)慎獨(dú)自律，見賢思齊，擇善而從，自覺強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任感。市場(chǎng)失靈，監(jiān)管不能失靈，我們不能容忍市場(chǎng)和監(jiān)管雙重失靈的現(xiàn)象。只有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)，消除監(jiān)管漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，才能提升市場(chǎng)公信力，才能更好地提升消費(fèi)者的幸福感、獲得感和安全感。”劉俊海說(shuō)。