遺憾
但不容忽視的是，海南經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展卻仍位居全國末流。2017年，海南省人均GDP為7179美元，全國人均GDP大約9100美元。也就是說，海南人均GDP水平比全國低約2000美元。
“作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南需要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展才能夠不負(fù)國家使命和歷史使命。如果說，海南建省30年，有成就和經(jīng)驗，也有不足和教訓(xùn)。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長陳劍對國是直通車表示。
誠如他所言，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年發(fā)展速度確實不盡人意。與同樣是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳、浦東相比，2017年海南的經(jīng)濟(jì)總量只是深圳的1/5，不足上海浦東的1/2。而在1987年，海南的經(jīng)濟(jì)總量雖然不大，卻略高于深圳。
造成這種現(xiàn)象的原因，在遲福林看來，首先，深圳由于毗鄰香港，在開放力度上比海南更大。第二，深圳在后來的市場化改革上，進(jìn)展比較快，尤其是小平同志南巡講話后，給深圳帶來巨大的沖擊力，在上世紀(jì)90年代市場化體系形成的速度比較快，市場化程度較高。第三，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，成為了以高科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全國發(fā)展的重要區(qū)域，成為中國創(chuàng)新發(fā)展最快的地方。
同時，陳劍認(rèn)為，一個重要的可值得吸取的教訓(xùn)是，海南過去30年的發(fā)展，似乎始終缺乏一個清晰符合海南特點的發(fā)展戰(zhàn)略。包括在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的清晰認(rèn)識，使之成為全省上下各方共識，并且始終咬定不放松。而不是局限于地方性常規(guī)發(fā)展的考量和部署，不是一任領(lǐng)導(dǎo)上臺制定一套發(fā)展戰(zhàn)略。比如說，信息產(chǎn)業(yè)以及與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，似乎海南并不占優(yōu)勢，但海南地理條件、氣候優(yōu)勢以及對外開放條件，卻具有能夠吸引信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢。
“在探索島嶼型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何發(fā)揮島嶼優(yōu)勢，科學(xué)定位等方面，海南也經(jīng)歷了不斷探索的過程。”中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀也表示，海南省建立初期希望能夠像沿海城市那樣去發(fā)展大港口、大產(chǎn)業(yè)，走傳統(tǒng)的港口發(fā)展的路線。但經(jīng)過一段時期的摸索和探索，海南發(fā)現(xiàn)，其實沿海地區(qū)與島嶼存在很大區(qū)別。島嶼型經(jīng)濟(jì)的腹地顯然不如沿海城市港口，因此，海南再繼續(xù)走大港口的模式是不合適的。
再啟程
建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，對于“30歲”的海南而言，無疑是最好的生日禮物。
遲福林表示，海南未來發(fā)展，需要以更大開放來辦最大的特區(qū)，以區(qū)域開放帶動產(chǎn)業(yè)開放，互相融合形成海南發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。
陳耀認(rèn)為，把海南打造成為自由貿(mào)易港是海南更大程度開放政策、開放模式的突破，但目前海南距離自由貿(mào)易港的定位還有不小的差距。比如國際資本進(jìn)入方面，現(xiàn)在的負(fù)面清單還沒有出來。“此前?？谛既鎸嵭袦?zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度的模式，這就要求比上海自貿(mào)區(qū)提出的負(fù)面清單內(nèi)容更少。”他表示，海南在開放的領(lǐng)域上可以更大，限制可以更少一些。
而陳劍認(rèn)為，海南更具有把信息產(chǎn)業(yè)做大做強的優(yōu)勢。此外，旅游產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，海南自身發(fā)展本身已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，還具有更大發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;在慶祝海南建省30周年之際，認(rèn)真總結(jié)海南30年發(fā)展的成敗得失，需要進(jìn)一步解放思想，拓寬并明晰海南未來發(fā)展思路，通過奮起直追，力爭在下一個30年實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為中國創(chuàng)造的策源地，進(jìn)而與全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)名稱相吻合。”
