3月13日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)委員王勇向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明（圖源：中新網(wǎng)）

3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布，其中有兩個(gè)新部門的設(shè)置具有劃時(shí)代的意義，一個(gè)是國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，一個(gè)是國(guó)家移民管理局。

根據(jù)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交的機(jī)構(gòu)改革方案說(shuō)明，國(guó)際發(fā)展合作署的主要職責(zé)是擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問(wèn)題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃，確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。

擬組建的國(guó)家移民管理局的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來(lái)管理，負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”外國(guó)人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)（境）服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。

首先，這兩大部門的設(shè)立體現(xiàn)了中國(guó)改革開放發(fā)展的必然要求。一方面，中國(guó)需要更高水平的對(duì)外援助組織和實(shí)施服務(wù)中國(guó)外交的整體布局。對(duì)外援助自新中國(guó)建立以來(lái)一直是中國(guó)外交的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改革開放后，中國(guó)基于自身實(shí)力向眾多發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款，促進(jìn)了南南合作。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)外援助的廣度、深度都在不斷拓展。但由于該項(xiàng)工作分散在商務(wù)部、外交部等多個(gè)部門，援外存在“碎片化”的情形，在組織協(xié)調(diào)實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題和困難。在新時(shí)代，特別是“一帶一路”倡議提出后，原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置不能滿足形勢(shì)和工作開展，中國(guó)需要更好地整合國(guó)內(nèi)資源，組織協(xié)調(diào)對(duì)外援助工作，參與全球治理，服務(wù)中國(guó)外交整體布局。國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署的設(shè)立符合這樣的需求。