【2018全國(guó)兩會(huì)】(兩會(huì)綜述)專家解讀中國(guó)修憲：與時(shí)俱進(jìn)是要旨所在

　　中新社北京3月8日電 2018年全國(guó)兩會(huì)，憲法修改備受關(guān)注。此間專家學(xué)者稱，時(shí)隔14年中國(guó)重啟修憲，與時(shí)俱進(jìn)是要旨所在。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨在就憲法修正案(草案)作說(shuō)明時(shí)指出，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。

　　1982年至今，全國(guó)人大已對(duì)憲法進(jìn)行四次修改，共通過(guò)了31條憲法修正案。“憲法總要隨時(shí)代發(fā)展不斷變化，每一次修改都使憲法更加完善，這個(gè)過(guò)程不可能一次完成。”中國(guó)政法大學(xué)憲法學(xué)教授廉希圣對(duì)中新社記者說(shuō)，同時(shí)，憲法要很好發(fā)揮作用，就要結(jié)合中國(guó)實(shí)際，也就是“接地氣”。

　　中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅接受中新社記者采訪時(shí)稱，作為一種社會(huì)規(guī)范，憲法應(yīng)與不斷變動(dòng)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)盡量保持一致，不能有太大時(shí)滯，“否則對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整容易出現(xiàn)問(wèn)題。”

　　在憲法修正案(草案)中，收入了中共近年來(lái)重大理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、制度創(chuàng)新內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新發(fā)展理念、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征等均有體現(xiàn)。

　　這些修改既體現(xiàn)了時(shí)代特征，又具有中國(guó)特色，將為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供憲法保障。

　　例如，“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”。“一字之差，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)”，全國(guó)人大代表、江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮帆說(shuō)，法治建設(shè)是包括立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)整體建設(shè)，將其寫入憲法，將最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的飛躍。

　　“改革”一詞在草案中也多有提及。序言第十自然段中將“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中”修改為“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中”；在序言第十二自然段中將“中國(guó)革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”修改為“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”。

　　“改革”一詞的加入，體現(xiàn)了中國(guó)高層對(duì)改革的高度重視，既如王晨所說(shuō)“黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的光輝歷程就更加完整”，也為下一步改革做出重要法治安排和憲法保障。中國(guó)高層強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　將改革上升到憲法層面，必將為過(guò)“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”提供堅(jiān)實(shí)支撐。在中國(guó)改革開(kāi)放40周年之際，修憲加入“改革”的表述，無(wú)疑也是在釋放繼續(xù)深化改革的信號(hào)。

　　值得注意的是，草案還明確提出中國(guó)“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”，并寫入“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

　　憲法被視為一國(guó)的最高行動(dòng)綱領(lǐng)。在外界對(duì)中國(guó)能否規(guī)避“修昔底德陷阱”心存擔(dān)憂時(shí)，“和平發(fā)展”與“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”載入憲法，是中國(guó)給全世界的一顆“定心丸”。

　　“這是對(duì)新時(shí)代中國(guó)對(duì)外關(guān)系的新定位”，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)于志剛表示，用憲法對(duì)今后中國(guó)與世界的相處之道予以確認(rèn)和固定，符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，也是憲法本身的與時(shí)俱進(jìn)。

　　“可以預(yù)期，憲法修正案(草案)通過(guò)后，修憲的重要意義和深遠(yuǎn)影響將進(jìn)一步釋放。”全國(guó)人大代表、甘肅省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尚倫生說(shuō)。(中新社記者 李曉喻 夏賓 曾鼐 鄭瑩瑩)

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