個(gè)體的微觀感受，蘊(yùn)藏于預(yù)算的宏大圖景：

　　2017年，全國(guó)一般公共預(yù)算科技支出為7286億元，是2012年的1.6倍多。2018年，這項(xiàng)支出為7595億元，比2017年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.2%。

　　“對(duì)企業(yè)而言，是否更具發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、更優(yōu)效率、更高品質(zhì)，成為新時(shí)代的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。”浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕代表說(shuō)，國(guó)家財(cái)政堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展信心更足、更有干勁。

　　取用有度，滿足百姓更美好生活需要

　　善于富國(guó)者，必先理民之財(cái)。

　　新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何順應(yīng)矛盾轉(zhuǎn)化，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，關(guān)系著百姓福祉。

　　個(gè)稅征收，關(guān)系千家萬(wàn)戶的利益。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌委員說(shuō)，除了政府工作報(bào)告提到的提高個(gè)稅起征點(diǎn)，個(gè)稅改革還前所未有增加了專項(xiàng)扣除，首選重點(diǎn)是子女教育、大病醫(yī)療。未來(lái)，我國(guó)將改革完善個(gè)稅征稅模式，將分類稅制轉(zhuǎn)化為分類與綜合相結(jié)合的征稅模式，更好體現(xiàn)稅收公平。

　　支出方面，打開“國(guó)家賬本”，教育無(wú)疑是第一大項(xiàng)目。近21萬(wàn)億元支出大盤子中，每花掉7元錢就有1元投入教育，2018年共安排教育支出超過(guò)3萬(wàn)億元。

　　“今年我國(guó)教育發(fā)展的關(guān)鍵詞就是公平和質(zhì)量。”河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)馬玉霞代表說(shuō)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，這種安排部署確立了新時(shí)期教育的發(fā)展導(dǎo)向，充滿了執(zhí)政為民的深厚情懷。

　　財(cái)政資金“取之于民，用之于民”。中央和地方投入超過(guò)2.5萬(wàn)億元支持社會(huì)保障和就業(yè)；超過(guò)1.5萬(wàn)億元支持推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)；中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財(cái)力……

　　從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。

　　實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，關(guān)鍵要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這背后同樣離不開財(cái)政“真金白銀”的支持。

　　針對(duì)全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記要求，要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。

　　預(yù)算報(bào)告顯示，2018年，中央財(cái)政預(yù)算將安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元，首次突破千億元規(guī)模。同時(shí)，還將瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。

　　黑龍江省海倫市是國(guó)家級(jí)貧困縣。海倫市向秋蔬菜種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)高向秋代表說(shuō)：“去年國(guó)家給地里打井安裝了滴灌，今年家門口的那段路也將開始施工，財(cái)政幫扶讓我們的日子越過(guò)越好了。”

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量眾所關(guān)注。2018年中央財(cái)政安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金合計(jì)405億元，比2017年增長(zhǎng)19%，投入力度為近幾年最大。

　　“這顯示了黨中央支持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)的決心。”西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺代表說(shuō)。

　　決勝全面小康的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被放在首位，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理是其中的重要內(nèi)容。

　　“與世界上主要國(guó)家對(duì)比，我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也要警惕個(gè)別地區(qū)存在違法違規(guī)或變相舉債的行為。”全國(guó)政協(xié)委員張連起說(shuō)，關(guān)鍵要開好地方政府規(guī)范舉債融資的“前門”，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康前行。

　　取之有度，用之有節(jié)，則常足。

　　為黨和國(guó)家掌管好“錢袋子”，增強(qiáng)人民群眾獲得感。在新的歷史起點(diǎn)上，通過(guò)強(qiáng)化“財(cái)”服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。(參與采寫：甘泉、王琳琳、烏夢(mèng)達(dá))

原文標(biāo)題:從“國(guó)家賬本”看新時(shí)代國(guó)計(jì)民生

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