要切實保障好學(xué)生和教師的休息權(quán)

全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席

朱永新

休息權(quán)是一項基本人權(quán)，是我國憲法以及勞動法律、法規(guī)賦予勞動者的一項基本權(quán)利，學(xué)生和教師的休息權(quán)理應(yīng)得到保障，為此建議：

一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)，嚴(yán)格依法治教。

把中小學(xué)生在校時間、課后作業(yè)量納入教育督導(dǎo)范圍內(nèi)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)禁中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課。在優(yōu)化督學(xué)的同時，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督政職能，消除地方政府強(qiáng)加給學(xué)校的不合理的非教育負(fù)擔(dān)。同時，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

二、采取措施切實降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

首先，要引導(dǎo)全社會形成正確的教育觀和人才觀，進(jìn)而在義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)上形成改革共識。其次，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，快速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展，滿足社會多樣化的教育需求；推進(jìn)教育管理體制改革，把轉(zhuǎn)變政府職能與落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)相結(jié)合，實施管辦評分離，實行教育家辦學(xué)。同時，要全面推進(jìn)義務(wù)教育評價機(jī)制改革，使中小學(xué)教育對學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)而不是只對分?jǐn)?shù)負(fù)責(zé)。

三、減少一線教師的非教學(xué)任務(wù)。

首先要尊重教育、尊重教師，改革學(xué)校和教師考評制度。教育主管部門必須制定合理的學(xué)校和教師評價標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)不大的考評細(xì)則，加大對教育教學(xué)的實質(zhì)性評價占比。各級部門應(yīng)關(guān)心關(guān)注教師群體，合理分配工作，明確工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置師資，減少額外非教學(xué)任務(wù)攤派，讓教師全身心投入教學(xué)核心，把更多的時間和精力用于培養(yǎng)學(xué)生以及自身的專業(yè)發(fā)展。

此外，不妨通過政府購買服務(wù)的方式，聘請一定數(shù)量的工勤人員，完成校園安全、宿舍管理、學(xué)生餐管理等非教學(xué)任務(wù)，讓一線教師從這些瑣碎的非教學(xué)事務(wù)中解放出來，休息權(quán)得到保障。

“減負(fù)”是要把學(xué)習(xí)主動權(quán)

還給學(xué)生

全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長

戴立益

“減負(fù)”并非意味著不留作業(yè)，更不是說讓學(xué)生完全沒有學(xué)習(xí)的壓力，“減負(fù)”是要把學(xué)習(xí)的主動權(quán)真正交給學(xué)生。孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)來自學(xué)校簡單而低水平的重復(fù)強(qiáng)化，過分強(qiáng)調(diào)重復(fù)書寫、記憶的知識，缺乏有針對性的強(qiáng)化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學(xué)生們大多課余時間，沒有留給學(xué)生更多自由思考的時間與空間。對此，應(yīng)該加大教師培訓(xùn)力度，提升教師水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

對于學(xué)校來說，要開發(fā)多樣化的課程供學(xué)生自主選擇，在相對自由的環(huán)境中展現(xiàn)好奇、自由想象、大膽質(zhì)疑和合作探索，從而喚醒每一名學(xué)生的潛能，構(gòu)筑每一名學(xué)生的自我激勵系統(tǒng)，讓每一名學(xué)生都能夠主動地、最大限度地發(fā)展自己天賦。教師也要轉(zhuǎn)變，要從關(guān)注學(xué)習(xí)成績本身轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程。

教師還可以通過大數(shù)據(jù)采集與分析，了解學(xué)生成長經(jīng)歷、知識基礎(chǔ)、認(rèn)知特點，從而進(jìn)行個性化的指導(dǎo)和精準(zhǔn)助學(xué)。學(xué)校與區(qū)域教育行政部門可以嘗試建構(gòu)課業(yè)負(fù)擔(dān)檢測預(yù)報模型，實行基于事實的時時跟進(jìn)檢測制度，提高“減負(fù)”效果。

今天

我們?yōu)槭裁匆罅?ldquo;減負(fù)”？

復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副教授

徐冬青

針對各種認(rèn)識誤區(qū)和偏差，我們必須正本清源，并從現(xiàn)實出發(fā)，加大治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的力度，繼續(xù)深入地走好統(tǒng)籌協(xié)同治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的“減負(fù)”之路。

標(biāo)準(zhǔn)“減負(fù)”。加大對國家教育方針的宣傳，著力加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)的守法意識，尤其是要加強(qiáng)國家出臺的各類教育法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)等的法律效力，需要明確這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍應(yīng)該是所有該年齡段的教育機(jī)構(gòu)，否則，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威將受到質(zhì)疑，依法治教的進(jìn)程將受阻。

公益“減負(fù)”。阻礙“減負(fù)”的一個很大的社會驅(qū)動力是利益。伴隨著市場對教育的滲入，利益動機(jī)助長了負(fù)擔(dān)的加重，為了利益，諸如“不要輸在起跑線上”等錯誤教育觀念，驅(qū)除了正確的教育觀念。因此，只有旗幟鮮明地提高教育公益性，擴(kuò)大公益性的民辦學(xué)校，遏制教育營利的行為，才能杜絕阻礙“減負(fù)”的利益之源。

專業(yè)“減負(fù)”。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重還有來自教育專業(yè)的原因。提高教育行業(yè)從業(yè)人員的教育能力，改變應(yīng)試教育簡單、重復(fù)、機(jī)械的，以及缺少教育內(nèi)涵的訓(xùn)練方法，提高廣大教師的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，讓他們在自己的崗位上，認(rèn)真履行職責(zé)，堅守教育信念，傳播教育文明，堅持正確的育人理念，堅決執(zhí)行國家的教育意志，才是“減負(fù)”的專業(yè)保證。

責(zé)任“減負(fù)”。“減負(fù)”之難，難于上青天，某種意義上，是各類主體的合力所致?？缭?ldquo;減負(fù)陷阱”，必須厘清各類主體的責(zé)任，只有政府、市場、家庭、學(xué)校、教師承擔(dān)了各自的責(zé)任，并建立問責(zé)機(jī)制，才能真正將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。在這個意義上，政府不但要履行自己的責(zé)任，還需要履行對各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教育教學(xué)行為進(jìn)行“規(guī)則設(shè)計，規(guī)范治理，規(guī)律引導(dǎo)”的公共責(zé)任，才能最終打贏這場事關(guān)祖國未來的“減負(fù)大決戰(zhàn)”。

來源 | 《中國教育報》《新京報》

原文標(biāo)題:別帶著誤解看“減負(fù)”！聽聽5位專家怎么說 | 代表委員說

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