官場潛規(guī)則推波助瀾
中紀(jì)委機(jī)關(guān)報曾刊發(fā)文章《揭秘官場“兩面人”的8副臉譜》，其中包括：臉譜1——表面信仰馬列，背后迷信“大師”；臉譜2——表面勤勤懇懇，背后吃喝享樂；臉譜3——表面謀劃發(fā)展，背后官商勾結(jié)；臉譜4——表面一心為公，背后“一家兩制”；臉譜5——表面是國家干部，背后腳踏兩條船；臉譜6——表面中規(guī)中矩，背后我行我素；臉譜7——表面任人唯賢，背后任人為錢；臉譜8——表面五湖四海，背后拉幫結(jié)派。
那么，“兩面人、兩面派”是如何產(chǎn)生的？
“根本原因是權(quán)力公開透明度不夠，表面上說得很好，但就是不落實(shí)，也不告知群眾具體情況，讓群眾沒有辦法進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)督上出現(xiàn)漏洞。另一方面原因在于，績效考核體系不健全，對干部的績效評估不夠客觀、科學(xué)。落實(shí)不到位也是一個重要原因。雖然目前隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，績效評估的水平比較高，但是落實(shí)運(yùn)用還不到位，在此過程中就會有些人鉆空子。另外，群眾監(jiān)督與批評的渠道與平臺比較少，公共政策在執(zhí)行過程中的參與程度不高。”竹立家說。
莊德水認(rèn)為，“兩面人、兩面派”的出現(xiàn)是官場某些潛規(guī)則使然。
“過去官場的某些潛規(guī)則使得能吹能捧、阿諛奉承的人獲得了升遷機(jī)會，而那些老實(shí)干事踏實(shí)干活的人卻不能獲得升遷的機(jī)會。在這種情況下，‘兩面人、兩面派’就會有更多活動空間，進(jìn)而導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)遭到破壞。”莊德水說。
制度層面的原因也不容忽視。
“雖然出臺了一系列關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的制度和監(jiān)管措施，但是在具體執(zhí)行過程中還沒有針對‘兩面人、兩面派’的干部制定出專門的監(jiān)督措施和考核辦法。此外，現(xiàn)行的干部選拔任用考核機(jī)制還存在一些短板，有時候更多是考慮上級領(lǐng)導(dǎo)干部對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，在一定程度上忽視了普通群眾的看法，由此使得有的領(lǐng)導(dǎo)干部只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，只唯上不唯實(shí)，于是產(chǎn)生‘兩面人、兩面派’。”莊德水說。
強(qiáng)化監(jiān)督改變考核機(jī)制
《千萬不能跟黨裝兩面人 耍兩面派》一文提到，標(biāo)榜理想主義者的王敏，在人前“信誓旦旦”，做足表面文章，卻把革命理想束之高閣，作為精神偶像，從未真正將其作為行動指南和行為遵循。隨著市場經(jīng)濟(jì)的大潮，隨著自己職務(wù)的提升，隨著各種誘惑的增多，他黨性丟棄了、理想坍塌了、信念動搖了，導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化！
“兩面人、兩面派”影響惡劣，又該如何防治？
竹立家認(rèn)為，要構(gòu)建公眾監(jiān)督平臺，要鼓勵公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評。不論是群眾監(jiān)督還是輿論監(jiān)督都能有效讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。最重要的是加強(qiáng)制度監(jiān)督尤其是重要政策制定和執(zhí)行過程中的監(jiān)督，比如中央紀(jì)委、全國人大以及各級人大對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要做到人民群眾愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督，就需要嚴(yán)格落實(shí)依法行政、依法執(zhí)政，讓權(quán)力在民主法治的軌道上運(yùn)行。
“通過黨內(nèi)政治生活的凈化以及黨內(nèi)監(jiān)督的前置來改善黨內(nèi)的政治生態(tài)，從而營造出想干事、能干事的良好氛圍。要針對‘兩面人、兩面派’以及這樣的行為，制定專門的制度，加強(qiáng)對這些行為的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)‘兩面人、兩面派’即嚴(yán)肅懲處。”莊德水說，“還要改變我們現(xiàn)行的干部考核機(jī)制，干部考核標(biāo)準(zhǔn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為具有導(dǎo)向作用。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，不要把政績簡單等同于喊口號、向上級表態(tài)。政績行不行，群眾心里有一桿秤。所以，要加大公眾意見在領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，更重要的是要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際成效，不要看面子工程和表面數(shù)字。”
《千萬不能跟黨裝兩面人 耍兩面派》一文還提到，作為典型的“兩面人”，王敏扭曲的價值觀、分裂的人格、表里不一的行為，大搞政治投機(jī)主義，偽裝清廉、偽裝純潔、偽裝正直，臺上臺下兩個形象，人前人后兩種表現(xiàn)，當(dāng)面一套、背后一套，用假面具掩蓋自己極其骯臟的靈魂和丑惡的行為，演出了一幕幕貪腐的雙簧戲，欺騙了組織，迷惑了群眾。
“無論對哪一類人都要堅持不懈把反腐敗的高壓態(tài)勢堅持下去，零容忍懲治腐敗，這是非常重要的一點(diǎn)。要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，使得權(quán)力在合理的、有效的、科學(xué)的框架下運(yùn)行，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，從黨的建設(shè)的角度改變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)，強(qiáng)化不想腐的狀態(tài)。”竹立家說。
“要敦促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄僥幸心理，樹立正確的從政心理和倫理規(guī)范，真正做到權(quán)力為公。領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任，不要把領(lǐng)導(dǎo)崗位僅僅看成是一種權(quán)力的行使，更應(yīng)該看到的是一種責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。要真正運(yùn)用公權(quán)力為群眾謀福利。”莊德水說。
莊德水認(rèn)為，要營造良好的政治生態(tài)，持續(xù)不斷地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，整治形式主義和官僚主義，讓那些“兩面人、兩面派”在官場上沒有市場也沒有發(fā)展空間，讓那些真正想干事、能干事的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，給他們更多的發(fā)展空間和舞臺。只有這樣，才能夠讓好干部起到帶頭和示范作用，讓壞干部真正被淘汰出去。
