政策與民生

租購并舉是房地產(chǎn)長效機制應有之義。十九大報告，首次把租賃住房提到前所未有的高度。住房租賃是絕對的剛需，租賃住房能更好的體現(xiàn)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。租賃住房或者由政府提供，或者由市場提供；或者集中供應，或者分散供應；或者由單位供應，或者由個人供應；或者提供增量新房，或者提供存量舊房。租賃住房既有低端需求，也有中高端需求，最能體現(xiàn)“多主體供給、多渠道保障”的精神。

各地推行的租賃新政，旨在使承租人得到均等化的公共服務，使承租人與產(chǎn)權(quán)人一樣可以得到子女義務教育等的權(quán)利，讓租賃住房得到更多的獲得感，同樣使生活更美好。目前在大城市房價高企，用購買住房的投資的利息來支付同樣一套住房的房租綽綽有余，從滿足自住需求而言，租賃住房比購買住房劃算。因此，發(fā)展租賃市場不僅是政策導向，更是民生需求。現(xiàn)在各地都在不斷加大公租房等租賃住房的供應。未來“十三五”期間，北京將增加150萬套住房供應，其中租賃類住房將占30%。上海“十三五”期間預計新增供應近170萬套各類住房，其中包括70萬套租賃住房，占總數(shù)的41.2%。

根據(jù)2017年的中央經(jīng)濟工作會議精神，要發(fā)展住房租賃市場，特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。目前，已經(jīng)有一些機構(gòu)專門從事長期租賃住房業(yè)務，有一些開發(fā)企業(yè)，在拿地環(huán)節(jié)就規(guī)定了住房的租賃性質(zhì)。未來隨著政策的傾斜，還會有很多專業(yè)化的機構(gòu)加入到住房租賃市場中。隨著住房體驗越來越好，租賃住房的需求也會增加，進而會減少購買住房的需求。這對平抑房價，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，起到一定作用。

借鑒與國情

在發(fā)展住房租賃市場時，我們可以借鑒德國等其他國家的經(jīng)驗，為穩(wěn)定的租賃關系的建立，提供政策支持和法律保障。目前德國租賃住房的家庭占55%，與其政府保護承租人的權(quán)利的政策是分不開的。根據(jù)德國房屋租賃法，出租者沒有權(quán)力將租戶趕走，租金漲幅3年內(nèi)不得超過20%，2015年又調(diào)整為10%。

我們目前住房擁有率在80%以上，租賃市場的份額畸低，機構(gòu)租賃更是只占2%左右，而發(fā)達國家機構(gòu)租賃要占20%-30%的比例。因此，中國在發(fā)展租賃市場時，一定要分析中國的國情，對癥下藥。目前發(fā)展租賃市場的一個主要問題是，在目前高房價下，購買住房用于租賃經(jīng)營是實現(xiàn)不了盈利的，所以，不能一味的學習德國的房租控制辦法，而是堅持公平交易的原則，對租賃雙方給予相應的政策支持，既應出臺相應的稅收、金融支持政策，提高機構(gòu)和個人租賃住房的積極性，更多的供給租賃房源；另一方面也應給予承租人賦權(quán)，實現(xiàn)租購同權(quán)，尤其是教育資源的賦權(quán)；還要建立租賃住房交易信息平臺，完善租賃市場信息，為租賃雙方提供便捷的服務。這有利于積累租賃雙方的交易記錄，并建立租賃市場的信用體系，也有利于形成穩(wěn)定的租賃關系，促進租賃市場的發(fā)展。

相信未來隨著租賃新政的落地，多主體供應、多渠道供給的租賃市場一定會發(fā)展起來，租購并舉的住房制度會讓更多的人實現(xiàn)住有所居。

（趙秀池，北京市房地產(chǎn)法學會副會長兼秘書長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授，海外網(wǎng)專欄作者）