六個(gè)看點(diǎn)七個(gè)"最"!2017"打虎"戰(zhàn)報(bào)來(lái)了

　　12月11日，最高人民檢察院官方網(wǎng)站發(fā)布了第十八屆中央政治局原委員、重慶市委原書(shū)記孫政才被立案?jìng)刹榈南ⅰＶ档米⒁獾氖?，孫政才是十八大以來(lái)第6名涉貪腐的副國(guó)級(jí)及以上“大老虎”，其從落馬到進(jìn)入司法程序立案?jìng)刹?，歷時(shí)140天，僅次于周永康(129天)。

　　2017年是全面從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的關(guān)鍵一年，反腐敗斗爭(zhēng)取得赫赫戰(zhàn)果。記者梳理“最高檢權(quán)威發(fā)布”發(fā)現(xiàn)，2017年(截至12月22日)共公布職務(wù)犯罪大要案信息316條，涉及廳局級(jí)以上官員共282人。

　　回顧2017年以來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，無(wú)論在規(guī)模、密集程度，還是深入性和制度探索方面，均呈現(xiàn)出高強(qiáng)態(tài)勢(shì)。我們有必要曬出一份2017年中國(guó)反腐“成績(jī)單”，細(xì)數(shù)過(guò)往。

　　檢察機(jī)關(guān)公訴18只“老虎”

　　40名省部級(jí)高官獲刑

　　2017年以來(lái)，中央查辦貪腐案件持續(xù)發(fā)力。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，截至12月22日，落馬省部級(jí)以上高官39名，其中包括副國(guó)級(jí)官員1名，正部級(jí)高官9名，“軍老虎”3名，中央紀(jì)委委員5名。檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?27名廳局級(jí)以上官員，其中省部級(jí)以上官員23人；對(duì)86名廳局級(jí)以上官員依法提起公訴，其中省部級(jí)以上官員18人。有40名省部級(jí)及以上高官獲刑，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平二審維持死刑判決。

　　縱觀2017年的反腐成績(jī)單，創(chuàng)造出5個(gè)“之最”。

　　7月共有7只“老虎”落馬，成為5年來(lái)單月落馬高官最多記錄。

　　40名省部級(jí)及以上高官獲刑，創(chuàng)十八大以來(lái)之最。

　　從開(kāi)庭到宣判，遼寧省委原書(shū)記王珉案僅用14天，為今年時(shí)間最短；

　　中國(guó)南方航空股份有限公司原董事長(zhǎng)司獻(xiàn)民受賄案共用了151天，為今年時(shí)間最長(zhǎng)。

　　僅在5月31日一天，就同時(shí)宣判了8名原省部級(jí)官員，成為同日高官獲刑數(shù)量最多，這在“審虎”史上尚屬首次。

　　從高官的獲刑情況來(lái)看，有不少細(xì)節(jié)值得關(guān)注，同樣出現(xiàn)2個(gè)“之最”。

　　涉案金額方面，7人受賄過(guò)億元，王保安受賄金額最多為1.53億余元。

　　刑期方面，鄭玉焯獲刑時(shí)間最短，僅為三年零六個(gè)月有期徒刑。

　　此外，有25人獲10年-20年有期徒刑，9人獲無(wú)期徒刑，1人(天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順)獲死緩，1人(內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平)獲死刑。

　　另外，今年開(kāi)庭受審的原省部級(jí)官員共29人，到目前為止只有2案尚未宣判，分別是張?jiān)绞苜V案、李嘉受賄案。值得一提的是山西省原副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚案，任潤(rùn)厚因病已去世近3年，7月25日該案一審宣判，裁定沒(méi)收犯罪嫌疑人任潤(rùn)厚違法所得。廣東省委原常委、珠海市委原書(shū)記李嘉，成為十九大后首個(gè)走向“審判席”的“老虎”。

　　貪官的大力查處，司法懲腐的明顯提速，釋放出一種信號(hào)，就是中央反腐敗的堅(jiān)定的決心和不變的立場(chǎng)。北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，十八大后的司法體制改革，更好地發(fā)揮了法官、檢察官作用，不僅提高了司法工作的效率，還提高了辦案質(zhì)量。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在回答下一步反腐動(dòng)作時(shí)告訴記者，未來(lái)要拓展反腐敗領(lǐng)域。“十九大提出要行賄受賄一起打，因?yàn)閺默F(xiàn)在腐敗發(fā)生的情況來(lái)看，重點(diǎn)打擊的是官員受賄，但很多企業(yè)家行賄也是現(xiàn)在腐敗滋生蔓延的一個(gè)重要的源頭。如果能卡住這個(gè)源頭的話，也是有利于凈化我們政府的政治生態(tài)。”他說(shuō)。

　　百名紅通人員過(guò)半歸案

　　國(guó)際追逃追贓絕沒(méi)有“中場(chǎng)休息”

　　12月6日，隨著云南省昆明市盤龍區(qū)國(guó)稅局原工作人員李文革的歸案，“百名紅通人員”已到案51人，我國(guó)追逃追贓的成績(jī)單再次被刷新。

　　這是今年第14名歸案的“百名紅通”人員，也是黨的十九大后一個(gè)多月內(nèi)的第3名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，51名歸案“百名紅通人員”中，從美國(guó)追回12人，加拿大12人，澳大利亞3人，新西蘭2人。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。

　　截至2017年10月，我國(guó)已從90多個(gè)國(guó)家與地區(qū)追回外逃人員3587人，追回贓款95.41億元人民幣。這標(biāo)志著我國(guó)追逃追贓工作取得重要階段性成果，為國(guó)際反腐事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

　　與此同時(shí)，我國(guó)積極拓展反腐敗國(guó)際合作“朋友圈”，11月13日，中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表了聯(lián)合聲明，開(kāi)啟攜手治理腐敗的新征程。今年以來(lái)，我國(guó)積極搭建國(guó)際反腐敗多層次合作平臺(tái)，中美兩國(guó)元首的兩次會(huì)晤，均就加強(qiáng)反腐敗和追逃追贓達(dá)成重要共識(shí)。

　　作為反腐敗國(guó)際追逃追贓成員的檢察機(jī)關(guān)，與各成員單位緊密協(xié)作、鍥而不舍，追逃追贓工作取得了重大進(jìn)展。在第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)上，國(guó)際代表點(diǎn)贊中國(guó)反腐，認(rèn)為我國(guó)的檢察工作為他國(guó)開(kāi)展反腐敗提供了參考和范例。

　　今年召開(kāi)的黨的十九大，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”

　　對(duì)于下一步如何開(kāi)展國(guó)際追逃追贓，北京師范大學(xué)國(guó)際反腐敗教育與研究中心秘書(shū)長(zhǎng)彭新林指出：“要努力構(gòu)建以追逃追贓為基礎(chǔ)的反腐敗國(guó)際合作新秩序，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，加強(qiáng)中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，比如說(shuō)主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際追逃追贓合作議題，搭建國(guó)際交流合作的平臺(tái)，因?yàn)檫@也是遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分。下一步，海外追逃行動(dòng)的力度會(huì)進(jìn)一步加大，要真正把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，達(dá)到讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身、讓企圖外逃的丟掉幻想的雙重目的。”

　　“機(jī)動(dòng)式”巡視首次出現(xiàn)

　　巡視制度更趨完善

　　2017年2月22日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，十八屆中央第十二輪巡視對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校黨委開(kāi)展專項(xiàng)巡視。同時(shí)，對(duì)內(nèi)蒙古、吉林、云南、陜西等4個(gè)省區(qū)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司等4個(gè)單位試點(diǎn)開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視。

　　此輪巡視最大的亮點(diǎn)是首次開(kāi)展了“機(jī)動(dòng)式”巡視，機(jī)動(dòng)式巡視是十八大以來(lái)巡視制度的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，被稱為“游動(dòng)哨”、“突擊隊(duì)”，其問(wèn)題導(dǎo)向更加鮮明。十九大后“首虎”、中宣部原副部長(zhǎng)魯煒的落馬，便是機(jī)動(dòng)式巡視作用的彰顯。

　　就在今年8月，第十二輪巡視整改情況全部公布，十八屆中央巡視圓滿收官。12輪中央巡視對(duì)277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行“政治體檢”，黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。在中央巡視的帶動(dòng)下，各省區(qū)市黨委也完成8362個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。

　　另外，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》于7月14日正式發(fā)布，明確了政治巡視的定位和要求。

　　新時(shí)期，黨的十九大對(duì)巡視工作作出新部署，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。”同時(shí)，十九大報(bào)告明確了“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋”被寫(xiě)入新修訂的黨章。

　　任建明認(rèn)為，十九大閉幕后，新巡視的展開(kāi)將會(huì)大力糾正官僚主義和形式主義，這項(xiàng)工作是短板也是難點(diǎn)。在談及未來(lái)如何更好開(kāi)展巡視工作時(shí)，他稱：“黨章規(guī)定巡視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，要馬不停蹄地展開(kāi)。而巡視資源是有限的，不能無(wú)限地?cái)U(kuò)大巡視的規(guī)模，讓巡視有限的資源更多地產(chǎn)出巡視監(jiān)督的效果，還有潛力可挖?？梢愿鶕?jù)各個(gè)巡視對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)水平，決定以后巡視的比例；或者采取機(jī)動(dòng)巡視，會(huì)讓巡視的效率大大提高；或者根據(jù)對(duì)某種標(biāo)準(zhǔn)，不是僅僅派一個(gè)巡視組，而是派幾個(gè)巡視組，這樣被巡視的對(duì)象沒(méi)有時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)監(jiān)督，巡視會(huì)更有威懾力。”

　　制度反腐體系逐步構(gòu)建

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)全國(guó)推開(kāi)

　　在打擊腐敗持續(xù)發(fā)力的同時(shí)，制度反腐的體系也在逐步構(gòu)建。

　　黨的十九大作出新的重大部署，要求深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。同時(shí)，制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

　　此外，縱覽2017年反腐，還有不少制度值得回顧。

　　4月，中辦國(guó)辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》。這次修訂出臺(tái)的《規(guī)定》，報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。而《辦法》明確了認(rèn)定漏報(bào)、瞞報(bào)需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據(jù)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期，為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用提供了遵循。

　　5月，中共中央政治局審議《關(guān)于修改〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，巡視工作條例再度“升級(jí)”?！稐l例》修改總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定，為依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。

　　10月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》，該條例于2017年12月1日施行?！稐l例》明確了把嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所的舉措制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。

　　12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。管理辦法“劍指”辦公用房管理六大突出問(wèn)題，在著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度的同時(shí)，要求黨政機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車，并強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)違規(guī)違紀(jì)行為。

　　反腐制度體系的日趨完善，更適應(yīng)新時(shí)期反腐要求。莊德水認(rèn)為，十九大提到國(guó)家監(jiān)察立法，體現(xiàn)了法治反腐的基本精神，要求用法治的方式、法治的思維來(lái)防治腐敗。而國(guó)家監(jiān)察法可以確認(rèn)監(jiān)察委員會(huì)及其監(jiān)察權(quán)在國(guó)家法律體系中的合法性，所以推動(dòng)監(jiān)察立法非常重要。“制度建設(shè)方面，十八大以來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的與紀(jì)律管理方面的制度，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其實(shí)都是為了強(qiáng)化我們黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。所以下一階段，在紀(jì)律方面會(huì)抓紀(jì)律的教育和紀(jì)律的執(zhí)行，而紀(jì)律的執(zhí)行就是要充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’抓早抓小，同時(shí)以零容忍態(tài)度，對(duì)一切觸犯法律紅線的行為追究紀(jì)律責(zé)任，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。”莊德水說(shuō)。

　　新起點(diǎn)上再出發(fā)

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

　　12月15日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出“元旦春節(jié)期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”，將于近期對(duì)各地各單位查處的典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。這是近年來(lái)緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果的一項(xiàng)重要舉措。

　　從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的消息看，2017年以來(lái)截至10月31日，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題37824起，處理人數(shù)53195，給予黨政黨紀(jì)處分人數(shù)37289。從查處問(wèn)題類型看，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利8950起、違規(guī)收送禮品禮金7162起、違規(guī)配備使用公務(wù)用車7098起，位居前三。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施5年間，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題得到有效遏制，違紀(jì)增量逐步減少。

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。”而十九大閉幕后不久，習(xí)近平就專門對(duì)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題再出重拳，這是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā)。不言而喻，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！

　　“從十九大報(bào)告看，要解決違反八項(xiàng)規(guī)定的典型問(wèn)題和‘四風(fēng)’問(wèn)題背后根源性問(wèn)題，就是要解決特權(quán)問(wèn)題。”莊德水表示，“雖然制度上確實(shí)已經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)進(jìn)行了約束，但僅曝光問(wèn)題還不夠，還得要關(guān)注他們的特權(quán)思想，要讓他們真正從心底接受八項(xiàng)規(guī)定，并且從習(xí)慣到自覺(jué)。下一階段要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，還得改革干部的待遇制度，還有相關(guān)的配套制度。”

　　嚴(yán)懲“微腐敗”助力精準(zhǔn)扶貧

　　未來(lái)三年將“加碼”

　　侵吞群眾拆遷補(bǔ)償款，套取民政救濟(jì)款，侵占扶貧資金……12月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布12月月報(bào)，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的52起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)名道姓集中通報(bào)曝光，持續(xù)發(fā)揮教育、警示和震懾作用。記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站監(jiān)督曝光專區(qū)發(fā)現(xiàn)，2017年1月至8月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處529起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。通報(bào)稱，“整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱”。

　　記者梳理今年以來(lái)的扶貧典型案件發(fā)現(xiàn)，土地征收流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等資金比較密集的領(lǐng)域是“微腐敗”的重災(zāi)區(qū)，而吃拿卡要、濫用職權(quán)、玩忽職守等“四風(fēng)”問(wèn)題也是時(shí)有發(fā)生。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告顯示，五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任27.8萬(wàn)人。

　　十九大報(bào)告明確提出，要在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度。由此來(lái)看，十九大后基層腐敗將得到進(jìn)一步打擊。10月29日公布的十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告中也明確指出，要圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感。

　　與此同時(shí)，近日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知，決定從2018年到2020年持續(xù)3年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理?？梢灶A(yù)計(jì)，在未來(lái)三年，扶貧領(lǐng)域的反腐敗將作為一項(xiàng)特殊的重點(diǎn)反腐任務(wù)來(lái)抓。

　　莊德水告訴記者：“下一步，中央在保持高壓反腐震懾作用的基礎(chǔ)之上，或?qū)崿F(xiàn)從治標(biāo)向治本的推進(jìn)。”他認(rèn)為，“打虎”可能會(huì)減少，對(duì)“蒼蠅式腐敗”會(huì)下猛藥施重典，將反腐的觸角延伸到群眾身邊，是希望通過(guò)反腐敗打通政府與老百姓溝通的最后一公里，讓老百姓真正能感受到反腐敗給他們所帶來(lái)的紅利。

（原標(biāo)題：2017“打虎”戰(zhàn)報(bào)：40名省部級(jí)及以上高官獲刑）

來(lái)源：http://www.chinanews.com/gn/2017/12-24/8407847.shtml