實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，收入分配更合理有序

　　“報告提出提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，這是老百姓最關(guān)心的。”四川黑籽兒教育服務(wù)集團(tuán)黨總支書記占地斯門代表對未來十分看好，“今后的就業(yè)形勢會更好，收入還要漲，機(jī)遇多了，任務(wù)也會越來越重，我們要盡好自己的責(zé)任。”

　　寧夏中衛(wèi)市委書記何健代表說，中衛(wèi)是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，居民收入水平低，脫貧壓力大。我們將一手抓脫貧攻堅，一手抓富民，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　對于青年的就業(yè)問題，共青團(tuán)貴州省委書記涂妍代表說：“我們將更好地發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年、服務(wù)青年的作用，加大對農(nóng)村青年的就業(yè)培訓(xùn)力度，做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大青年。”

　　十九大報告提出“提高就業(yè)質(zhì)量”“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，備受關(guān)注。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮研究員表示，“提高就業(yè)質(zhì)量”這一發(fā)展新目標(biāo)，反映了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)工作提出的新要求。莫榮認(rèn)為，要提高就業(yè)質(zhì)量需從四個方面下功夫：著力提高勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)；破除妨礙勞動力、人才社會性流動的機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會；完善政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系。

　　十九大報告對收入分配改革作了部署。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，在我國加快脫貧攻堅的同時，擴(kuò)大中等收入群體已經(jīng)成為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　遲福林認(rèn)為，這些年，隨著我國基本公共服務(wù)體系的初步建立，城鄉(xiāng)差距得到明顯緩解。下一步縮小收入分配差距，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府的再分配調(diào)節(jié)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)體制建設(shè)。“具體來說，一是加大財稅調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等政策在縮小收入分配差距上的作用；其次要加快完善社會保障體系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高保障水平；此外，還要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立水平適度、靈活彈性的最低工資，保障勞動者權(quán)益。”遲福林表示，解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，出路在于加快改革，落實十九大的一系列改革部署。

　　完善機(jī)制，扎牢織密社會保障網(wǎng)

　　“我們要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，織牢織密織長社會保障網(wǎng)，讓長治人民共享新時代改革發(fā)展新成果，過上美好生活。”山西長治市委書記席小軍代表說。

　　河北邯鄲市第一醫(yī)院院長劉吉祥代表說：“目前，我國的醫(yī)療保險，尤其是在大病保險上已經(jīng)取得了較大進(jìn)步。下一步，可繼續(xù)深入發(fā)揮‘基本醫(yī)保+大病+補(bǔ)充醫(yī)療’這一保障體系對看病貴問題的三重減負(fù)作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制，完善商業(yè)保險。”

　　吉林省神經(jīng)精神病醫(yī)院精神科護(hù)士長張桂英代表坦言：“目前醫(yī)療保險有多個類別，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要鑒別，遇到不少困擾。”十九大報告提出“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度”“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”，讓她和同事十分期待。

　　報告中提出完善最低生活保障制度，中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，需要在以下幾方面發(fā)力：一是需要摸清困難群體底數(shù)并實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)低保、應(yīng)保盡保；二是實行收入豁免，使低保對象通過勞動即能夠獲得收入增加、生活改善，進(jìn)而增強(qiáng)低保制度的積極功能；三是將收入與資產(chǎn)合并考慮，即不能只考慮人均收入，還需要將低保的資產(chǎn)收益計入受助條件；四是建立規(guī)范的家計調(diào)查制度，來確保符合條件者得到低保待遇，不符合條件加以剔除；五是明確中央政府與地方政府責(zé)任，建立以市縣級為本位，上級政府轉(zhuǎn)移支付給予支持的清晰責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；六是嚴(yán)肅處理騙領(lǐng)低保待遇者，對欺詐性享受低保待遇的依法追究法律責(zé)任；七是盡快啟動社會救助法的立法程序，確保包括低保制度在內(nèi)的所有救助項目運(yùn)行在法制軌道上；八是促進(jìn)低保與扶貧有序銜接，在救助的同時盡可能使低保對象擺脫貧困陷阱。（本報記者白天亮、曲哲涵、潘躍、許諾、張爍、郝迎燦、王明峰、禹麗敏、金正波、李家鼎、史自強(qiáng)報道）

　　《 人民日報 》（ 2017年10月24日 04 版）

原標(biāo)題：提高保障和改善民生水平 更多幸福更多安全更可持續(xù)（盛會聚焦）

來源：http://politics.people.com.cn/n1/2017/1024/c1001-29604630.html