有力度：脫貧攻堅(jiān)規(guī)模之廣影響之深前所未有

　　“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”習(xí)近平總書記發(fā)出的號召得到積極響應(yīng)，脫貧攻堅(jiān)成為舉國上下的思想共識和行動自覺，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

　　——大投入，強(qiáng)保障。2013至2017年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金從394億元增加到861億元，年均增長22.7%，累計(jì)投入2822億元。金融扶貧明顯加力，其中扶貧小額信貸款免抵押、免擔(dān)保，貧困群眾告別貸款難。截至今年6月底，累計(jì)發(fā)放3381億元，支持了855萬貧困戶。

　　——大隊(duì)伍，強(qiáng)基層。每個貧困村都派駐村工作隊(duì)，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。77.5萬名干部駐村幫扶，19.5萬名第一書記駐村任職，有效打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。

　　脫貧攻堅(jiān)不是戰(zhàn)場，但同樣有沖鋒陷陣、流血犧牲。2013至2016年間，120多名共產(chǎn)黨員犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線，用生命鋪就百姓脫貧致富路。程扶搖，江西省修水縣杭口鎮(zhèn)扶貧專干，被譽(yù)為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧“活字典”和“拼命三郎”，2016年6月23日，他工作到深夜，24日凌晨1點(diǎn)多，又緊急去雙井村疏散被洪水圍困的群眾，不幸被暴漲的洪流吞噬，年僅28歲。

　　——大合力，齊攻堅(jiān)。扶貧動員體系自上而下、橫向到邊、縱向到底。東西部扶貧協(xié)作首次實(shí)現(xiàn)對全國30個民族自治州幫扶全覆蓋，東部267個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶西部434個貧困縣，攜手奔小康。320個中央單位定點(diǎn)幫扶592個貧困縣，軍隊(duì)和武警部隊(duì)定點(diǎn)幫扶3500多個貧困村。央企設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，開展“百縣萬村”扶貧行動。2.6萬家民營企業(yè)踴躍投身“萬企幫萬村”。

　　決勝絕對貧困，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體系上的各層“鏈條”全面轉(zhuǎn)動。自上而下、社會各界都把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上。

　　大力度，大扶貧，大變化。

　　寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)農(nóng)民謝興昌，5個子女5戶人家5部車，一大家子過上了“做夢都笑醒的日子”。“當(dāng)年那個‘天上無飛鳥，地上不長草，風(fēng)吹砂石跑’的荒灘，要是沒有福建親人的幫助，咋能一步步變成今天的‘江南小鎮(zhèn)’？”謝興昌說。

　　1996年，以時任福建省委副書記習(xí)近平為組長的“福建省對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，開啟閩寧扶貧協(xié)作。時隔20年，習(xí)總書記在寧夏主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，推動扶貧協(xié)作繼續(xù)邁向新征程。

　　這期間，一批又一批援寧干部扎根奉獻(xiàn)，數(shù)以萬計(jì)的閩商在寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)。山海牽手，樹立了東西部扶貧協(xié)作共同發(fā)展的成功典范。

　　“閩寧一鎮(zhèn)，濃縮全國貧困山鄉(xiāng)因扶貧開發(fā)而發(fā)生的巨變。改革開放以來特別是十八大以來我國脫貧攻堅(jiān)取得的成績，充分體現(xiàn)了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了‘四個自信’。”華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長陸漢文說。

　　求精度：“六個精準(zhǔn)”讓貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)

　　脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

　　2015年11月底，史上最高規(guī)格的中央扶貧開發(fā)工作會議召開，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略。其核心內(nèi)容，就是要做到“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個一批”工程，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退“四個問題”。

　　以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略為指引，東西南北中吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號。

　　——精確到人，扶持對象精準(zhǔn)。2014年，80多萬人進(jìn)村入戶，基本摸清貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等“貧困家底”，并建檔立卡，建起全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)到村到戶到人。

　　2015年8月至2016年6月，全國動員近200萬人開展建檔立卡“回頭看”，擠出“水分”。今年2月，各地對2016年脫貧不實(shí)開展自查自糾；6月，各地完善動態(tài)管理，確保應(yīng)扶盡扶。精準(zhǔn)扶貧“靶心”更準(zhǔn)。

　　——因貧施策，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。貧有百樣，困有千種。瞄準(zhǔn)窮根，因貧施策，打造“五個一批”脫貧路徑。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，428個貧困縣開展電商扶貧試點(diǎn)，2.26萬個貧困村開展旅游扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)生水起；易地搬遷脫貧一批，2016年全國249萬人“挪窮窩”；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，28萬貧困人口走上護(hù)林員崗位；發(fā)展教育脫貧一批，貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)教育、高中教育基本實(shí)現(xiàn)；社會保障兜底一批，農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接，貧困人口逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保。

　　——放活管好，資金使用精準(zhǔn)。修改完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的比例，由2014年的70%提高到2016年的95%。全面加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，審計(jì)查出問題金額占抽查資金的比例，由2013年的36.3%下降到目前的7.93%。

　　——把好退出，脫貧成效精準(zhǔn)。建立貧困退出機(jī)制，明確規(guī)定退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策，對貧困退出開展考核評估檢查，確保脫貧質(zhì)量，倒逼扶貧工作實(shí)打?qū)嵏伞?/p>

　　各地還堅(jiān)持幫扶措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地有聲，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧甩窮帽。“以前種馬鈴薯一年到頭累死累活勉強(qiáng)溫飽，現(xiàn)在給龍頭企業(yè)種種薯，去年純收入9萬多元呢！”在內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗東八號鄉(xiāng)坡底村，農(nóng)民李金良一提這事就興奮。產(chǎn)業(yè)扶貧讓坡底村40多戶貧困戶致富奔小康。

　　扶貧搬遷開新天。廣西都安瑤族自治縣三只羊鄉(xiāng)建良村龍牙屯，揣著剛領(lǐng)到的鑰匙，摸著潔白的墻壁，易地扶貧搬遷貧困群眾余振猛笑得合不攏嘴。房子更好了，“飯碗”也更多了。不遠(yuǎn)處的桑蠶場、電子廠、石場以及建筑工地，都可以打工、就業(yè)。

　　“貧困死角”活起來。云南省大關(guān)縣上高橋回族彝族苗族鄉(xiāng)大寨村，曾被認(rèn)為毫無希望，如今村民依靠危房改造告別了茅草房，孩子們離開過去簡陋的教學(xué)點(diǎn)，高高興興地到新建的村完小上學(xué)……