三、把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程

　　貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習(xí)近平同志對于如何把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程，采取有力措施推動生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實現(xiàn)整體推進(jìn)，進(jìn)行了深刻思考和全面闡述。

　　按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：首先要把國土空間開發(fā)格局設(shè)計好。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

　　在加強(qiáng)頂層設(shè)計的同時，習(xí)近平同志對全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列重要思想。比如，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能；劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，從源頭上減少污染物排放，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力；推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；全面推行河長制，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管；等等。

　　環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對環(huán)境問題更加關(guān)注，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位日益凸顯。而我國發(fā)展過程中積累了不少生態(tài)環(huán)境問題，有些已經(jīng)影響甚至嚴(yán)重影響群眾健康，社會反映十分強(qiáng)烈。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

　　完善生態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，不然生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。從制度上來說，要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，強(qiáng)化制度約束作用。

　　強(qiáng)化公民環(huán)境意識，把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化公民環(huán)境意識，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳消費(fèi)，推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等，推廣綠色低碳出行，鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保再生產(chǎn)品，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

　　四、積極參與國際合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美麗家園

　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來。建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。如何推動國際社會攜手合作，探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式，維護(hù)生態(tài)安全，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路呢？習(xí)近平同志闡述了中國主張。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：氣候變化關(guān)乎全人類生存和發(fā)展，需要在全球范圍內(nèi)采取及時有力行動。國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能凝聚力量，有效克服國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動帶來的不確定因素。只有共商共建共享，才能保護(hù)好地球，建設(shè)人類命運(yùn)共同體。要促進(jìn)國際社會達(dá)成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，提出公平、合理、有效的全球應(yīng)對氣候變化解決方案，探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式。

　　中國堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作。中國一直本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化，將應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路。中國政府已經(jīng)將應(yīng)對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。中國是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，是全球氣候治理的積極參與者。中國已經(jīng)向世界承諾將于二〇三〇年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭取盡早實現(xiàn)。我們要著力推進(jìn)國土綠化、建設(shè)美麗中國，還要通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制，互助合作開展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應(yīng)對氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　堅持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。2015年底，巴黎大會成功通過《巴黎協(xié)定》，為二〇二〇年后全球合作應(yīng)對氣候變化指明了方向，標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成，具有歷史性意義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！國際社會應(yīng)該以落實《巴黎協(xié)定》為契機(jī)，加倍努力，有效應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。人與自然共生共存，傷害自然最終將傷及人類?？諝?、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。

　　習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，為我們堅持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)全球生態(tài)安全，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。在全黨全國人民喜迎黨的十九大勝利召開的日子里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以時不我待的使命感和責(zé)任感，加大工作力度，攻堅克難，全面推進(jìn)，不斷譜寫美麗中國建設(shè)新篇章，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代！

　　《 人民日報 》（ 2017年09月30日 06 版）

來源：http://politics.people.com.cn/n1/2017/0930/c1001-29568754.html