8月8日，立秋第二天，也是《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》征求意見第六天，在北京一家事業(yè)單位工作的李亮看到新聞后，專門登錄首都之窗網(wǎng)站查閱了征求意見的全文。
他快速找到申請(qǐng)條件條款：申請(qǐng)家庭應(yīng)符合本市住房限購條件且家庭成員名下均無住房。一個(gè)家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房子……
“我非常符合條件。”他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
減少初次購房者壓力
李亮是一名70后，早年間畢業(yè)于一所位于河南省的211高校，工作、結(jié)婚、生子，有了一對(duì)雙胞胎。
過了幾年，李亮在妻子支持下，先是在母校攻讀碩士，接著又考入北京一所名校攻讀博士，畢業(yè)后進(jìn)入北京一家事業(yè)單位工作，落下了戶口。
當(dāng)時(shí)，單位考慮到他的家庭情況，為他們提供了一套位于北京四環(huán)外的一居室，只能居住，沒有產(chǎn)權(quán)。四口人居住雖然緊張，但兩個(gè)孩子還小，一家人非常高興。
李亮讀書多年，妻子收入也不高，家中并無多少積蓄，雖然在北京落戶，但一直沒有能力買房子。他原本想努力工作，有了積蓄后再買一套屬于自己的房子，但沒有想到的是，北京的房價(jià)一路躥升，自己的收入距離房價(jià)差距越來越大。
“我一年的工資收入不夠買兩平方米四環(huán)外的房子。”李亮說起這些，總是直搖頭。讓他無奈的是，兩個(gè)孩子一天天長大，一居室越顯逼仄，而且，孩子的戶口只能落在單位集體戶上。
8月3日，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》開始公開征求意見，北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房，主要是滿足無房家庭的住房需求。如果購房人手上的買房款不夠買普通商品房，又不具備公租房的申請(qǐng)條件，就可以考慮申購共有產(chǎn)權(quán)住房。
剛看到消息時(shí)，身為“剛需”的李亮眼睛一亮，等他把相關(guān)消息讀完一遍發(fā)現(xiàn)，笑著對(duì)記者說，“就像給我設(shè)計(jì)的一樣，我的條件都符合”。
根據(jù)征求意見稿，共有產(chǎn)權(quán)住房，是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價(jià)格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，通過實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人，進(jìn)一步降低了房屋出售價(jià)格，最大限度支持“夾心層”首次購房需求，滿足無房家庭住房“剛需”。
北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授、中國民法學(xué)研究會(huì)副秘書長孟強(qiáng)解釋說，物權(quán)法對(duì)物權(quán)的共有作出了規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以由兩個(gè)以上單位、個(gè)人共有。共有包括按份共有和共同共有。按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)。
“《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》規(guī)定的是按份共有形態(tài)，是對(duì)于政策性商品住房，由政府與購房人雙方主體之間的按份共有。也就是，在房屋銷售時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目銷售均價(jià)占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格的比例，就確定了購房人所享有的產(chǎn)權(quán)份額和政府所享有的產(chǎn)權(quán)份額。”孟強(qiáng)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
“共有產(chǎn)權(quán)住房是將住房保障制度與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的一種制度嘗試。通過政府持有部分份額的方式進(jìn)行讓利，從而有效降低初次購房者的支付壓力和還貸壓力。”住建部委托中國社科院研究項(xiàng)目“共有產(chǎn)權(quán)住房研究”核心成員、中國社科院城市與競爭力研究中心研究員鄒琳華告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
在鄒琳華看來，相對(duì)于商品房，就共有產(chǎn)權(quán)住房而言，政府除了折價(jià)入股外，還存在一些隱形補(bǔ)貼，加上降低初次購房者的支付壓力和還貸壓力，“如果定價(jià)合理，一房難求或搖號(hào)申購都可能是常態(tài)”。
